地方AMC“增开班次” 仅剩33席遭民资疯抢

来源: 第一财经日报   

地方AMC（资产管理公司）翘首以盼的松绑政策终于落地。

日前，银监会下发《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》(下称《调整函》)，不仅放宽了地方AMC每省一家的名额限制，更为重要的是，戴在地方AMC头上的“不良资产不得对外转让”的紧箍终于摘除，这意味着地方AMC终于具备了一家AMC本应拥有的最基本职能。

“事实上，对外转让是不良资产投资中最为重要的手段，在此前，同为AMC，只允许四大对外转让，却对地方AMC禁止；对外转让放开之后，对地方AMC来说是重大利好。”一位地方AMC内部人士对本报说。

民资积极布局“坏账银行”

根据《调整函》，允许确有意愿的省级人民政府增设一家地方资产管理公司。但同时指出，省级人民政府增设地方资产管理公司应当考虑以下因素：一是当地不良贷款余额较高，不良贷款处置压力较大;二是不良资产增速较快，不良资产转让需求较高;三是已设立的地方资产管理公司正常经营并已积极发挥作用。

这就意味着，每省可以开设两家地方AMC，而在此前，根据第一财经记者统计，银监会已经批复了26家地方省级持牌AMC，具体地区涉及第一批的上海、广东、江苏、浙江、安徽;第二批的重庆、北京、辽宁、福建、天津;第三批的广西、山东、湖北、吉林、宁夏;第四批的河南、内蒙古、四川、湖南、陕西;以及后续的江西、山西、河北、西藏、青海、甘肃等。

迄今为止，仅剩新疆、云南、贵州、海南、黑龙江等地仍未成立地方AMC。

在《调整函》之前，地市级城市已经在积极申请省内的第二张AMC牌照，去年下半年以来，包括山东青岛、福建厦门和江苏苏州等三个地市级AMC相继获批成立。

我国共有34个省级行政区域，刨除香港、澳门、台湾后，如果按照每个行政区2家地方AMC名额来计算，一共62个名额，放开限制后，如今还剩33个地方AMC名额。

本报同时从业内了解到，上述《调整函》下发之后，包括广东、上海、天津等地的第二家AMC牌照有望落地。

在地方AMC的资本构成中，民营资本一直活跃其中，典型的诸如由海德股份的下属子公司海德资产管理有限公司为西藏自治区首家AMC。

事实上，最早由民资控股的地方AMC为安徽国厚，其控股股东为合肥博雅商贸有限公司，持股49%，其他股东包括深圳市朗润集团有限公司、芜湖厚实商贸有限公司。

吉林省金融资产管理公司控股股东为宏运集团，占股80%，宏运集团是辽宁省一家实力较为雄厚的民营企业。宁夏顺亿资产管理有限公司是睿银金控集团联合宁夏当地的实力企业共同投资设立。江西省金融资产管理公司由江西省金控集团联合4家民企组建而成。

“据我了解，剩余的地方AMC牌照都是民间资本在抢夺，在参与不良资产投资领域，民间资本的积极性很高。”广东某民间不良资产处置机构负责人对本报透露。

与“四大”之间的距离

随着地方AMC数量的增加，竞争也必然加剧，此前地方AMC内呼声较高的跨省经营在此次《调整函》中并未涉及。根据此前的规定，地方AMC定位为参与本省范围内金融企业不良资产批量收购和处置业务。

非跨区经营将地方AMC限定在本省范围之内，这也是地方AMC与四大之间仍然存在的差距之一，但由于收购而来的不良资产标的物所在区域存在不确定性，这就使得地方AMC们的业务实际上已经出省。

“我们从本地银行手中收购的不良资产包里面也有大量分散在各个省份的标的物，所以在处置的过程中，我们通常和当地的律师等其他民间不良资产处置机构合作。”上述地方AMC内部人士认为，行政牌照的区域割断只是暂时的，随着资产管理公司的逐渐成熟，市场化主体的逐渐丰富，打破地域限制是必然的趋势。

正是考虑到不良资产标的物所在区域难以限制，所以在此次《调整函》中，不仅放开对外转让的限制，同时也特别指出，对外转让的受让主体不受地域限制。

“地方AMC对外转让的限制放开后意味着地方AMC参与不良资产处置的渠道发生了根本性的变化，原来以自己处置为主，其处置的手段、方式相对单一，如今已基本上享有四大资产管理公司最基本的处置功能，增强地方AMC的处置能力，特别是受让主体不一定是当地企业这一条，等于打通了流通领域的限制。”广东衍恒资产管理有限公司总经理方伟忠对本报记者说。

“从之前的监管文件来看，银监会也是反对不良资产简单粗暴的倒买倒卖，希望地方AMC在不良处置方式上更多的是推动债务重组，在实际操作中，如果债务重组实在进行不下去，经过公告等其他手段后也没有更好的办法，再进行卖断，监管部门实际上也是允许的。”上述地方AMC内部人士说。

除了跨区经营外，此前地方AMC呼声较高的还包括给予其金融机构的定位，据了解，目前地方AMC与四大不同的是，其并非金融机构，所以在融资渠道和融资成本方面受到限制。

而不良资产投资又属于典型的资金密集型行业。一方面，批量收购银行不良资产包需要耗费大量的资金，通常在亿元级别之上，另一方面，整个清收处置过程复杂冗长，存在较大的不确定性，回款周期短则1年，一般在2年左右，长则3~5年甚至更长。地方AMC的资金主要来源于股东注资和债务资金，包括银行借款、发行债券等。

方伟忠认为，如今的四大资产管理公司，已经从过去的不良资产处置逐步发展成为综合性的金融机构，不良资产只是其业务板块的一部分，地方AMC松绑之后刚好强化了这一方面，不排除未来四大与地方AMC联手处置的可能。

“民间处置机构正好可以充分利用这个机会深度参与其中，例如，某个区域内的不良可由地方AMC收购，当地政府指导，民间不良资产投资机构参与处置，形成这种链条式的处置模式，降低地方性金融风险。”他说。

来源: 第一财经日报

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