看行业大咖如何解读《网络借贷资金存管业务指引》

   

2月23日下午，银监会官网正式对外公布《网络借贷资金存管业务指引》（以下简称《存管指引》）。据悉，《存管指引》已经国务院审批，全文内容共计五章二十九条。这意味着网贷行业迎来了继备案登记之后又一合规细则的最终落地。金评媒记者黄依凡秦楠楠第一时间采访多位互金大咖，为您解读《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。

积木盒子CEO谢群：

《指引》明确指出地方金融监管部门备案登记和获得相应电信业务经营许可为网贷机构开展进行银行存管的前置条件。这样将帮助银行更好的辨别网贷机构合规性和安全性，降低银行开展网贷资金存管时的风险，进而提升银行开展网贷资金存管的积极性，从效果上改善当前网贷资金存管比例低的现象。

《指引》规定在网络借贷资金存管业务中，除必要的披露和监管要求外，委托人不得用存管银行做公开营销宣传。这将有效减少当前部分网贷机构利用银行存管进行过度宣传和夸大安全性的现象，降低银行可能面临的舆论风险，促进投资者对风险进行独立识别，推进投资者教育。

《指引》对于网贷机构与银行在开展资金存管合作中，例如资金帐户类型、帐户管理、资金清算、信息交互与披露、合同内容等机制进行了规范，为网贷资金存管业务操作标准化提供了法规依据。
P2P网贷行业存在四大风险，即道德风险（欺诈经营等）、流动性风险（只对于资金池模式平台才会有，投资用户大量集体提现将可能导致资金池提光）、政策风险和信用风险（借款人不还款）。实现网贷资金存管能够基本消灭前两种风险，显著降低第三种风险，有效保护投资者资金安全，净化行业乱象，提高行业竞争门槛。

拍拍贷总裁胡宏辉：

《网络借贷资金存管业务指引》的正式发布，对于行业有着积极的正面意义。在指引没有正式发布前，虽然有部分商业银行已经开展和上线了存管，但是中、农、工、建等国有大型银行都对与网贷机构开展存管持保留态度，可以观察到，其他全国性的商业银行也在推进与网贷机构存管上，意愿并不很积极。

其中的原因，一是存管系统的上线需要对商业银行的系统有很高的改造成本；另一个就是缺乏政府监管方的明确态度和具体标准。

指引由银监会正式发布，商业银行对于与网贷机构开展存管，会是一个更为积极的态度，网贷平台与商业银行上线存管的速度将提升。

此外一个值得关注的点，是将存管的范围，明确扩大覆盖到网贷业务从发标、投标、流标、撤标、项目结束的全业务流程，使得用户在网贷平台上的资金，得到全流程的监管和与平台银行账户的隔离，对于用户的资金安全得到极大地提升，杜绝了网贷机构在整个业务过程中能触碰和支配用户资金的可能，从根上避免了网贷机构“跑路”的可能。已经上线的存管，也要按照指引的要求作出整改。

开鑫金服总经理周治翰：

银监会正式发布《网络借贷资金存管业务指引》，一是，从业务定义、操作流程、责任划分、办理条件、业务规范等方面，对网贷资金存管进行了详细、全面的规定，共计29条。同时，相较之前的征求意见稿，该正式稿进行了不少流程简化，可执行性更强，且重视用户的资金安全。

二是，与之前的征求意见版相比，把银行不承担借贷违约责任的“免责”条款向前提到总则，有利于打消银行顾虑。可以预见，会有更多银行响应并加速推进网贷存管业务，网贷存管将会快速普及。

三是，在指引的鼓励支持下，商业银行与网络借贷等互联网金融机构的合作有望加速与深化。近期各类监管办法紧密出台，并且相互配套，网络借贷行业合规化发展进入了快车道。

银监会出台网贷存管指引，对整个行业是一件好事，可以防止客户资金被非法挪用，增进行业信誉等级，提振投资者信心，不过它也不能解决网贷本身的经营风险，投资者在选择平台、投资项目时还要仔细甄别。

宜信公司副总裁刘恬敏：

一个办法和三个指引构成了网贷平台的现行监管框架。一个办法指的是《网络借贷信息中介机构业务管理暂行办法》；三个指引分别是《网络借贷信息中介备案登记管理指引》，《网络借贷资金存管业务指引》和尚未出台的信息披露指引。

网贷平台如何有效防范风险一直是业内热议的话题。指引作为《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》的重要配套政策，在落实网贷资金存管方面凸显了监管的智慧，对于规范行业健康发展有着积极的推动作用。对于金融消费者而言，也能有效识别平台。

落实网贷平台资金存管能有效防范网贷平台的以下潜在风险。第一是降低平台跑路风险，存管实现了用户资金与网贷平台有效隔离，大大降低网贷平台卷款跑路的可能性；第二是银行为网贷平台建立用户自账户体系，同步核对借款信息的匹配度，并根据合同信息展开资金划转，有效防止网贷平台出现设立资金池的情况；第三是资金存管情况透明可查，银行将会监控核对从用户实名开户、合同签署备案，交易与合同的匹配审核、交易资金的划转的全部流程，并定期出具资金存管报告，用户可在网站上查询资金存管情况。

今日捷财CEO张坚卿：

在网络借贷平台的整改的加速时期，出台这一存管业务指引，无疑是给监管细则一年期的加速推进，政策的指向性更明确，国家对互金对网贷行业的规范发展的要求更清晰。此前，网贷平台的银行存管推进一直较为缓慢，很大原因是由于源于标准的缺失。此次指引出台后，相信未来商业银行和网贷机构开展存管态度将会更加积极，平台银行资金存管的上线速度也将进一步将提升。

从指引的整体内容看，相较之前的征求意见稿，该正式稿进行了不少流程简化，并在网贷资金存管的业务定义、操作流程、责任划分、办理条件、业务规范等方面做了明确规定，从技术和制度上进一步保障投资人的资金安全。

而作为网贷平台来说，在实操中还是有几点待监管部门及银行进一步指示：1、开展存管业务需要委托人满足条件。而实际操作中，会面临先有鸡还是先有蛋的问题；2、第二十七条中已有银行存管的平台不符合要求有6个月整改期，提到的未能完成整改的责任，按照《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》及《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》的有关规定执行，但是暂行办法却没有规定具体细化的责任

民生易贷CEO陶静远：

银监会2月23日正式发布《网络借贷资金存管业务指引》，对存管人商业银行及委托方网贷平台各自的职责，以及存管业务的规范、存管合同、资金对账等操作细节做出了明确的规定，这对于推动商业银行在网贷资金存管上的积极性，以及整个网贷行业在资金存管上的进度都有积极意义，是行业进一步规范化的助推剂。目前，民生易贷已经与相关商业银行签订了资金存管协议，并快速推进存管系统的正式上线。

指引特别提到，商业银行不对网络借贷资金本金及收益予以保证或承诺，不承担资金运用风险，出借人须自行承担网络借贷投资责任和风险，即风险需要投资人自行承担。
网贷资金在商业银行的存管主要是为了防止资金被不法平台挪用，但投资的风险还包括借款人无法偿还、平台的系统、账户安全等，投资人在选择平台的时候还是要基于网贷平台整体的风险控制能力、自己的风险偏好等综合考量。

多多理财CEO屠清阳：

对互联网金融投资者来说，所投资平台的安全性是最为重要的标准。银行业监管的有效涉入，能把防范化解风险放在更加突出的位置，有力维护了金融稳定。 近期，围绕互联网金融风险整治，监管层明显加快了步伐，厦门和广东、上海相继展开相关法规讨论和出台。而备受业界关注的《网络借贷资金存管业务指引》也在23日尘埃落定。

从某种意义上而言，《存管指引》算是对2015年央行等十部委联合出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中有关“网贷平台与银行合作上线资金存管系统”规定的具体要求。

通过银行的存管监管，一方面对于平台要求基本信息、借贷项目信息、借款人基本信息及经营情况、各参与方信息等应向存管人充分披露、资料定期保存; 同时每日进行财务核，确保了数据的准确性；
另一方面，对于存管银行也有不低的门槛标准，除了有业务管理、运营、风控的硬性要求外，同时也要求较高的自主管理运营存管技术系统，需具备在全国范围内提供资金结算支付的能力。

此外反洗钱职责也被单独列入指引的要求中，多种政策的组合拳出击，相信能在一定程度上有效提升投资人的资产安全。

麻袋理财研究院研究总监路南：

存管指引征求意见稿去年出台后，业界最主要的争议在于存管系统到底应该是银行“自主开发”还是允许外包开发。目前的很多中小银行其实不具备开发相关技术系统的实力，已对接不少平台存管的银行也大多采用第三方开发的存管技术系统。今天正式下发的《存管指引》在第十条第二款，将原来的“自主开发……技术系统”改为“自主管理……技术系统”，意味着允许银行将技术系统的开发进行外包，但仍需具备管理和运营的能力。

第二，是“委托人开展网络借贷资金存管业务，应指定唯一一家存管人作为资金存管机构。”——不允许多家银行存管，只能一家，杜绝权责不清的情况；

第三，除了借款人和出借人，与担保人相关的资金也要纳入存管（《存管指引》第三条），增强了风险保障。

人人贷联合创始人杨一夫：

银行资金存管对于大多数平台来说门槛较高，平台需要具备一定的技术实力、运营能力和相关资质，一些条件不达标的平台推进银行资金存管的过程相对缓慢。随着《指引》落地以及网贷《暂行办法》整改期的结束，优质平台得以留下，问题平台将逐渐退出舞台，网贷行业有望获得重新修复，在加速行业出清的同时，促进行业回归中介本质，有效保障投资者权益。

铜掌柜副总裁金少策：

根据国家系列政策文件规定，银行资金存管是每个P2P网贷平台必不可少的合规要求，因为门槛较高，银行资金存管被私下喻为行业的“隐形牌照”，这次网贷资金存管业务指引正式出台，则预示着这个“隐形牌照”开始正式发挥威力，那些达不到要求的平台将会被迫退出或转型，整个行业都将面临着新的洗牌。

以资深从业者的角度来看，银行资金存管之所以被赋予这么重要的意义、之所以受到社会这么广泛的关注，以至于关于银行资金存管的任何风吹草动，都能掀起巨大波澜，主要原因有以下两点：

第一，银行资金存管确实能够降低平台的道德风险，保护投资人的资金安全。银行资金存管的基本原理是将通过存管系统将平台自有资金和借款人、投资额人的资金安全隔绝。具体来说，合作的银行将为平台上的每位投资人和借款人开立独立的电子账户，每一笔资金划转都由用户授权操作完成。

第二，银行出于成本和风险考量，会对平台进行严苛筛选，如果平台无法达到一定的合规水平、资金体量和技术实力，银行是不愿意进行合作的。

德众金融董事长许圣明：

《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》（下称《存管指引》）此时出台可谓是期盼已久、也是正当时。当前，全国各地的互金专项整治进入深水区，北京、广东等地已陆续下发了网贷整改书，安徽的首批现场检查平台已开始接到整改书。整改结果与后续的备案登记、银行存管等都是密切相关的。厦门、广东已下发了多项网贷监管细则，其他地方也在酝酿当中。此时出台《存管指引》也是为进一步推动后续整改工作指明路径。

在此之前，网贷的银行存管推进一直较为缓慢，很大程度上源于标准缺失。《指引》出台以后，厘清了存管银行、网贷平台各自的职责，明确了具体的规范和要求，让没有接入银行存管的平台能够加快进程，而对于像德众金融这样已经实现银行存管的平台，也能进一步规范，统一标准。

更重要的，银行存管的落地，从技术、制度上进一步保障投资人的资金安全，更好地维护投资人的合法权益。

融金所总裁黄德林：

第一，《网络借贷资金存管业务指引》把之前的银行业金融机构明确为商业银行，从政策指引层面明确了由市场化层度较高的银行单位来承接，而不是几大行；第二，强化了存管人免责条款，不对借贷行为保证、担保，不承担借贷违约责任；同时，对存管落地的意义作了定性，是网络借贷信息中介机构的必需，而不应成为品牌营销的背书；第三，增加了非银行机构开展存管业务的处罚，整改期改为6个月，对于现阶段完成存管的平台有了事中监控的安排；第四，将担保人相关资金纳入存管范围，这让行业的业务模式可以有更多创新的空间，可以引入第三方机构担保。

2016年8月24日，《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》落地，网贷监管对银行资金存管作出明确规定，并限定了一年期的整改时间。银行资金存管之于网贷平台已是关系到生死存亡的硬性指标，此时出台相关政策法规，也有利于平台尽快合规化，完成资金存管。近期，继华兴银行等32家银行布局存管业务后，国有大型银行建设银行的入局无疑也为网贷行业注入一针强心剂，再加上政策的监管指引，可以预见业内将迎来一波存管热潮。

金信网副总经理李玉维：

《网络借贷资金存管业务指引》的下发意味着互金风险整治步伐的阶段性突破。指引明确存管机构为商业银行，强化了存管人的免责条款，同时也将担保人相关资金纳入了存管范围，这对于提高商业银行与网贷平台合作的积极性无疑具有重要意义。但值得注意的是，银行存管事关平台合规，更事关用户资金安全和用户体验。其间的账户、资金迁移及技术对接等更是纷繁复杂，这就要求平台在对接银行资金存管的过程中稳扎稳打、事无巨细，在保障账户体系完整、业务接入方式灵活的同时保障用户体验。金信网副总经理李玉维透露“自2016年以来，互金专项整治风声鹤唳，正常运营平台的数量不断下降，平台与存管银行彼此的“择偶”标准也一度攀升，这也是造成平台存管步伐艰难的重要原因。一年来，金信网接触了10余家银行，谈判30多次，从用户资金安全、技术对接点、未来用户体验等方面考量，最终与合适的商业银行“联姻”达成存管战略合作。”随着指引的出台，金信网将快速稳步推进资金存管上线工作，并及时调整、完善，保障业务的稳健发展和用户体验的不断提升。

佐助金服CEO王旭航：

首先，对合规运营的互联网金融平台而言，《存管指引》的出台，明确了平台作为委托人的权利和义务，使得平台在开展相关业务时有据可依。无论现在是否接入银行存管，互金平台均可对照《存管指引》要求，完善相应的业务操作规范和流程，使得平台的合规性大幅提升。

其次，《存管指引》将加强银行开展存管服务的信心。我们注意到，之前建行广东分行已经表示有意此项业务，被认为是四大行破冰银行存管的信号。随着《存管指引》的落地，相信会有更多银行开展存管业务。由此，不仅互金平台可以有更多选择，银行本身也会在竞争中提升存管系统的技术水平和用户体验，从而促进互联网金融行业的发展。
无论是平台合规性的加强，还是存管系统用户体验的提升，最终得益的当然是互金投资人。而大型银行介入银行存管业务，也能起到提振投资人信心的作用。因此，《存管指引》有望达到平台、银行、投资人三赢的作用。

此外，王旭航还认为，《存管指引》落地，意味着监管层对互联网金融行业已经进行了充分的调研和排查，掌握了较为丰富的信息资料。《存管指引》的发布时间，正好是《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》颁布半年之后，距离其规定的过渡期结束尚余半年时间。由此，《存管指引》可以视为一个明确的监管信号。考虑到平台与银行的商务谈判、技术对接都需要时间，此时还没有谈妥银行存管的平台，需要抓紧时间了。

投融家联合创始人、CEO胡德华：

《网络借贷资金存管业务指引》的正式落地，将银行在网贷企业与银行合作资金存管中的权责利明确界定，银行可以毫无顾忌得开展资金存管业务，可以预见业内上线银行资金存管的网贷平台将越来越多。同时这对于整个网贷行业、网络投资人也是重大利好，它会加快网贷行业朝着更加规范、更加健康的方向发展，推动普惠金融早日实现。

创客金融总裁助理陈浩：

业务指引有几个事情还需要明确：

十二条第六小条，定期提供网络借贷资金存管报告，是按月还是按年？

第二十一条，平台不能用存管人做营销宣传，但作为信息披露和监管要求除外，这个很难界定信息披露和营销宣传的界限；

第二十三条，对于存管服务费，目前还没有存在双方平等协商的层面，监管层如何来监管收费的标准；
但整体上业务指引基本确定了存管的要求，包括平台和银行的角色，需要承担的业务和责任，而且我还注意到一点第十四条，存管业务只能指定唯一一家存管人做为资金存管机构，基本上限制了平台寻求多个平台存管的方式，但没有明确如果中途要变更存管人，如何操作？所以这里也增加了平台的换存管银行的成本

爱投资创始合伙人、董事长赵春霞：

《指引》的制定和出台旨在解决风险共担、责任划分问题，有利于引导网贷机构规范发展，保护投资者利益。早在去年，爱投资已经确定了拟合作的托管银行，并按照拟合作银行的要求提供了资金银行托管所需的材料，银行方面也已经上报了总行，等待总行最终审批，一旦通过即可上线启动。未来，爱投资将继续拥抱监管，推动行业健康、稳定发展，实践普惠金融的本质。

银票网创始人兼总裁易德勤：

作为专注较低风险的网络理财信息平台，银票网自身会以实际行动积极响应政府的监管，以开放的姿态拥抱监管，自律前行，用踏实和诚信去在竞争市场中获得一地之席，而满足用户的需求始终是银票网最核心的驱动力。

对投资者而言，《存管指引》的出炉有利于从源头上降低投资者的投资风险，打破信息壁垒和管理分割，防范区域性、系统性金融风险，为投资者提供一个更规范、合理的金融环境，有利于维护正常的金融秩序，维护社会稳定和广大投资者合法权益。

从行业大发展来看，这也预示着政府的合规监管正向着更具体、更有效的方向推进，互联网金融行业将朝着更加健康稳步的方向发展。“整个互联网金融行业应该积极行动起来，守住良心与法律的底线，抓住中国历史上最大的金融机遇，大力提升产品创新与风险控制水平，全力以赴地服务好国家经济建设与发展。”

合拍在线 风控合规总监谢安
《网络借贷资金存管业务指引》无论是对网贷优质平台还是对广大网贷投资人来说，都是一个极大利好的消息。
《存管业务指引》详细地明确了银行资金存管过程中的操作指引，具有很强的实操性。其中一大亮点是明确了网贷平台与合作银行的责权利，这将有助于打消银行的顾虑，进而促进优质平台落地银行资金存管。
对照《存管业务指引》的要求，合拍正在即将上线的银行资金存管模式和系统几乎完全合乎要求。受此鼓励，我们将与合作银行加强协作，尽快完成系统上线，让合拍的合规工作更进一步。

沐金农 CEO 王曾：

目前据去年8月网贷监管制度下发已逾半年，针对2月23日银监会正式发布的《网络借贷资金存管业务指引》，我们发现此次发布的指引内容具有更高的可执行性与更明确的权责划分，网贷监管条例已不再“大而空”，转而变得更加容易落地和执行。

此次银监会发文明确P2P平台存管业务相关细则，包括对“存管人”、“委托人”的界定，以及“存管人开展网络借贷资金存管业务，不对网络借贷交易行为提供保证或担保，不承担借贷违约责任”等内容，也进一步说明国家对资金安全的关注与对投资人权益的重视，在进行金融创新的同时防范系统性金融风险，引导P2P行业更加健康、合规的发展。

易通贷CEO 康文:

《网络借贷资金存管业务指引》对网贷资金存管进行了详细、全面的规定，使银行存管的可操作性更强。《存管指引》正式否决了“联合存管”模式，并对违法违规存管的行为提出了惩戒办法。易通贷将按照《存管指引》的规定进行调整，以符合监管规定。

此外，《存管指引》明确了商业银行作为“存管人”的唯一性，同时强调了银行不对网络借贷交易行为提供保证或担保，不承担借贷违约责任，有利于打消银行顾虑，推进存管的普及。毫无疑问，银行存管未来会成为合规平台的标配，但银行存管只能杜绝平台“自融”“资金池”等问题，无法弥补风控能力和经营能力的不足，所以即使完成合规的存管，也不代表平台一定能健康长久地发展下去。

玖富创始人兼CEO孙雷：

《网络借贷资金存管业务指引》正式发布，意味着互联网金融行业的监管正在一步步落地、执行。此前，银监会表态要实施穿透式监管，强化法人监管和行为监管。此次指引的下发，已经表露了严治互联网金融风险，严控违规操作风险的监管意图。
银行资金存管可以实现用户资金与平台运营资金有效分离，能够有效降低P2P平台卷款跑路的风险，避免平台监守自盗、挪用资金的可能性，出借人可以拥有一个更加安全出借的环境，相信互联网金融的发展会越来越规范。

微贷网副总裁汪鹏飞:

《指引》的出台对整个网贷行业来说是极大的利好。《指引》对网贷资金存管的业务定义、操作流程、办理条件等各个方面都进行了详细的规定，简化了存管流程，提高了存管落地执行的可能性。同时明确了存管人为商业银行的合法性与唯一性，将会加速商业银行与网贷机构的合作，普及网贷资金存管业务。
再者，《指引》从制度流程、系统技术等方面做了硬性规定，加强对平台的监督，通过市场的力量引导网贷机构规范发展，有利于保护投资人利益。对网贷机构来说，未来的合规运营落点将在完成金融备案、信息披露和银行资金存管上。《指引》推动了网贷行业进入依法监管、规范发展的新时代。

火球理财CEO孟庆彪：

《存管指引》真正将网贷资金存管各环节中制度化，是监管落地的重要一步，会更进一步促进整个网贷行业走向规范化，也将更大程度促进行业优胜劣汰。银行存管，对于平台是一个门槛，也是一个监督。不管是从技术方面，还是平台资质方面，都有一定的要求。这就使得行业从新洗牌，有望获得修整，也可以防止客户资金被非法挪用，增进行业信誉等级，提升投资者信心。很多平台出于营销的目的，很早就上线了银行存管，如今也面临一些过渡期调整，火球理财很早就与开展资金存管业务的银行进行了反复沟通，

但因《存管指引》尚未落地，因此并未像很多平台一样提前“抢跑”，如今指引正式落地，火球理财将加大力度，尽快依照指引规范完成监管要求，进一步保障投资人资金安全。

另外，此次《网贷存管指引》也明确了商业银行作为网贷存管的合法性与唯一性，曾经热捧的第三方存管模式也就此完成了自己的历史使命，但更规范的模式才是各方合法权益的最好保障。

银客理财CEO郭新涛表示：

2017年2月23日，银监会正式发布《网络借贷资金存管业务指引》从业务定义、操作流程、办理条件等方面，对网贷资金存管进行了全面的规定，也落实了很多细节，打消了银行顾虑，更加有助于规范的平台开展资金存管业务，可以说是一个重大利好消息。近期监管政策密集出台，中央各地方照顾配合，可以看出监管层相信中国互联网金融能够有更好的发展，同时也相信好的互联网金融机构是能够促进中国普惠金融的发展。银客理财早在监管要求以前就和厦门银行成功上线了直接存管模式的资金存管系统，通过半年多的实践，可以说整个存管系统运转和用户体验等方面获得了用户的一致认可。银客理财相信互联网金融发展的又一个春天即将到来。

海投汇CEO李鲁一：

我们非常高兴的看到资金存管政策终于发布，存管政策将会非常有效的净化市场，帮助监管机构对网络借贷业务进行有效管理。海投汇在2016年11月已经完成银行存管接入，我也充分感受到了银行存管对业务运营带来的有效促进。银行存管，对于信息中介平台的风控体系、技术系统都有严格的要求，能有助于风控安全的升级，能更有效的加强企业资金安全性，也曾有媒体朋友问过我们，为什么海投汇这么低调，资金存管上线后，没有做大规模的市场推广，也没有召开新闻发布会来宣传，我们团队，对于资金存管的理解，这是平台的标准配置，监管机构对于网络信息中介平台的基本要求，所以没有什么值得宣传，达标而已，我们将严格按照国家政策执行，健康稳健的成长。

捷越联合创始人王晓婷：

资金存管业务指引规范，对网贷平台申请开展存管业务时应履行的程序和责任、银行开展存管业务应满足的条件、职责和系统要求等做了详细的规定，将加快网贷平台与银行的存管业务合作推进，之前大多平台都反馈资金存管很难推进是个高门槛，但随着指引的明确，相信接下来各平台的相关业务落地将更加顺利。

与前期的征求意见稿相比，《存管指引》明确了很多内容细节。例如把存管人限定为商业银行，明确指出委托人开展网络借贷资金存管业务，应指定唯一一家存管人作为资金存管机构，这也就明确将第三方支付机构的联合存管模式否定了。同时，强化了存管人免责条款，这将进一步打消银行的顾虑，提高银行进行网贷平台资金存管业务的意愿。此外，将担保人相关资金纳入了存管范围，明确存管人为出借人、借款人和担保人等在网络借贷资金存管专用账户下分别开立子账户，这就确保出借人与平台之间、与平台合作机构之间账户的独立和资金的有效隔离。此外，还对已经完成对接的平台和银行，若不符合《存管指引》规定的，设定了6个月的整改期限。

王晓婷介绍说，捷越也将按照《存管指引》的各项要求，进行相关业务的对接和落地。

资金存管业务的开展，将有利于投资人的权益保护，通过资金分账管理，有效避免平台挪用投资人资金以及避免资金池等风险，进一步提升行业合规的水平。

短融网总经理 杨夏耘

《网络借贷资金存管业务指引》出台，明确由商业银行为网络借贷机构提供资金存管服务，或将改变先前平台“热脸贴冷屁股”一厢情愿的现象；《存管指引》厘清了银行在网络借贷业务中的责任，不承担借贷违约责任，不需要给平台做信用背书，打消银行原有顾虑，预测未来会有更多商业银行加入到网贷资金存管业务中来 。

值得一提的是《存管指引》第三条规定，“由借款人、出借人和担保人等进行投融资活动形成的专项借贷资金及相关资金”都需要存管，表明了监管层面对于资金去向和划转的管理是重中之重，对非法吸储、资金暗箱操作、从事洗钱业务做了明确的禁令性规定，体现了资金监管的基本精神。同时、全方位的资金监管有利于第三方审计机构对客户资金进行审计和定期披露，避免了平台利用规则漏洞，从根源上解决了资金违规操作的风险。

此外，《存管指引》明确了对非银机构从事存管业务的要求，监管意图上，通道和资金不能并在一起。增加了对非银机构度存管业务的处罚。

旺财猫副总经理周旻海：

《存管指引》的落地，将会使更多银行加入存管的队伍中，合规平台接入银行存管将变得更加容易。
文中明确了银行的业务及模式：平台委托银行直接撮合投资人和借款人及担保人资金，银行存管需存在平台总账户及用户子账户。这一点更加确保了投资人的资金及保证安全，不仅杜绝平台挪用投资人资金，更是确保逾期赔偿能够转款专用，进行如实赔付，这一点也等于同意了平台可以存在三方担保机构合作等商业模式。

通过《存管指引》，我们还能看到监管部门对于平台的一些硬性指标：工商登记、地方金融办备案、相应增值电信业务经营许可证、银行存管，通过该四项的平台，就属于模式上的合规平台。

P2P行业现在已经进入淘汰劣币，梳理行业规范的良性化发展阶段。“合规四步”及拥有完整自主技术开发团队等其他硬性条件，使得P2P行业存在“隐性牌照”，入场费用达千万以上。这将加快行业的洗牌速度，届时像旺财猫这样积极拥抱合规监管的平台，将迎来发展的黄金时期。旺财猫也将加快银行存管接入速度，尽早使其与投资者见面。

融之家CEO张建梁:

《网络借贷资金存管业务指引》的推出，对于行业的影响主要在于以下三点：第一点是淘汰掉部分达不到资金存管要求的、资质较差的平台；第二个是明确平台的资金流向；第三是将运营和放贷账户分离，方便审计。对整个网络借贷行业来讲，在保证投资人利益的前提下，促进行业规范化发展。

口袋理财CEO虞凌云:

相比去年8月《征求意见稿》，此次《存管业务指引》在权责风险上面都有了较为明晰地划分。其中，“商业银行作为资金存管专用账户的开立与销户、资金保管、资金清算、账户核对、提供信息报告等职责的业务。不对网络借贷交易行为提供保证或担保，不承担借贷违约责任”信息较为明确，即存管银行存在的意义是为防止委托人（平台方）出现自融、欺诈等现象，将委托人现有资金通过开立各类银行存管子账户的方式进行物理隔离；值得注意的是，银行也会单独开设担保方的独立账户，这就意味着平台“保证金”须开立存管子账户，肯定了“平台+担保”的商业模式。
此外，在存管人权责第十一条中也要求存管人“具备对接网络借贷信息中介机构系统的数据接口，能够完整记录网络借贷客户信息、交易信息及其他关键信息，并具备提供账户资金信息的查询功能”；这也就意味着存管银行具备了接入委托人（平台方）部分交易数据信息的权利，通过信息管理也能有效防止委托平台违规运营的可能。促使平台更加规范发展，此指引意见的出台，对于整个行业起到重要的肃清作用，对于合规平台的发展，将是重大的利好。

东方汇人士分析认为:

第一，明确了存管机构资格，明确提出只能商业银行作为存管机构，有助于权责明确。

第二，明确了存管机构职责，银行存管只能保证客户资金不被平台挪用，实现客户资金和平台的隔离，可有效规避网贷平台资金池问题，但并不能负责项目是否发生风险，这点和基金银行存管等有些类似，即基金虽然在银行做资金存管，但若基金业绩出现亏损，银行不能负责，投资者只能寻找基金公司。这样的做法是鼓励银行开展网贷资金存管业务，一定程度说明监管对网贷行业的发展仍然持支持态度，对网贷行业其实也是一种鼓舞。

第三，对投资人资金保障更加深入。比如指引第三条规定，“由借款人、出借人和担保人等进行投融资活动形成的专项借贷资金及相关资金”，都需进行存管。当前开展互金存管的商业银行一般会征收风险准备金，现在对这部分资金也进行存管，一方面对银行是进一步的激励，另一方面加强了投资者风险保障。

第四，对存管落地的意义作了定性，明确指出银行存管是网络借贷信息中介机构的必需，而不应成为品牌营销的背书。此前有不少平台借助银行存管大肆宣传，给银行增加了困扰，阻碍了银行存管的步伐，更重要的是借助银行存管增信，也误导了投资者，未来不排除会引发社会及金融体系不稳定因素。

你我贷方面表示:

今天银监会正式发布了《网络借贷资金存管业务指引》，从业务定义、责任划分、业务规范等方面，对网贷资金存管进行了全面详实的规定。相比之前的征求意见稿，正式稿流程更加简化，执行性强，突出重视用户的资金安全。

《指引》的出台对整个网贷行业来说都是标志性事件，是行业的大事记。银行资金存管关乎用户的资金安全，是网贷平台合规运营的重要标志之一，有无对接银行资金存管也被视为网贷平台的生死线。它的重要意义在于降低行业内的道德风险，净化行业不良风气，改善劣币驱逐良币的现状。有了银监会明确的存管业务指引规范，银行进行网贷平台资金存管业务的意愿，预计也将明显提升。而银行资金存管的隐形门槛也会加速网贷行业优胜劣汰的进程，没有存管的小平台很可能黯然退市，对接银行资金存管的优质平台会越做越大。随着近期，各类监管办法的紧密出台，并且相互配套，网络借贷行业合规化发展将驶入快车道。

碧有信品牌总经理王圣运:

《网络借贷资金存管业务指引》明确规定了商业银行作为存管人的唯一合法性，面对我国网贷交易规模的迅速提升，这一要求对于银行来讲无疑是一个很大的福音，第三方支付将无法在该政策范围内获取红利。

然而《指引》对提供存管服务的银行也在包括组织架构设置、业务管理和风控制度、结算服务能力、信用资质、技术能力等方面提出了很高的要求，这将引导还未开展存管服务的银行尽快形成提供存管服务的能力，倒逼已开展存管服务但不完全符合《指引》要求的银行在6个月内完成整改。这对一些银行来讲可能会形成一定的挑战。

 麦麦提金融董事长熊雄表示：

“此次《存管指引》的发布，进一步明确了网贷平台与商业银行存管的委托关系及双方应尽的义务，这对于行业今后整体的发展是具有推动性作用的。随着国家监管政策的逐步落地，违规平台逐步退出了舞台，而市场和用户的逐渐成熟，也意味着未来，网贷平台唯有合规，才能长久发展，合规将成为互联网金融平台发展的基调，也将成为平台的发展优势。

2016年是网贷行业的监管元年，那么2017年，各家平台应在资产端继续坚持小额分散的原则，在此基础上持续开发优质资产，总的来说，各家平台若想在激烈的竞争中脱颖而出，仍需稳中求胜。麦麦提金融在2017年的年初累计交易额超10亿元人民币，这无疑是用户对平台坚持小额分散、合法合规的运营原则的认可。未来，麦麦提仍将保持稳健发展的步调，满足时下年轻人的市场需求，帮助更多的年轻人实现他们的创业、培训、旅游等各类需求。”

投哪网董事长吴显勇:

《网络借贷资金存管业务指引》正式出台是国内互联网金融迈向合规发展的关键性一步。与征求意见稿相比，指引再次提高了网络借贷资金银行存管的门槛。

第一，指引明确了，存管人，是指为网络借贷业务的出借人和借款人提供资金存管服务的商业银行且平台必须指定唯一的商业银行作为存管人,联合存管的模式不被认可。

第二，再次强调了网贷平台的合规性，须完成备案登记等才能进行资金存管，包括但不限于在工商管理部门完成注册登记并领取营业执照、在工商登记注册地地方金融监管部门完成备案登记、按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的增值电信业务经营许可等。

第三，指引规定，存管人应按照存管合同的约定，定期向委托人和合同约定的对象提供资金存管报告，披露网络借贷信息中介机构客户交易结算资金的保管及使用情况，报告内容应至少包括以下信息：委托人的交易规模、借贷余额、存管余额、借款人及出借人数量等。对平台的逾期率、不良率、客户数量、平均借款期限及借款成本等不再做强制性要求。

第四，增加了非银行机构开展存管业务的处罚，整改期改为6个月；

第五，将担保人相关资金纳入存管范围。

银豆网CEO王鹏程:

银监会正式发布《网络借贷资金存管业务指引》无疑是行业稳健合规经营的趋势所在，这在一定程度上，有利于提高银行的积极性，进而增强与网贷平台的合作意愿。与此同时，对存管人和委托人明确了责任边界，也强调了商业银行的唯一性。

指引中更加注重投资人的资金安全，也明确提出，委托人不得用“存管人”做营销宣传，银行并不能起到增信、担保的作用，投资人也应自行承担投资的风险，在选择平台时还是需要仔细的进行甄别。

本次网络借贷银行存管指引对存管业务的技术系统、管理系统等要求较高，但是因为有了明了的态度，使得平台有规可依，标志着网贷行业存管业务清晰化与规范化，对于网贷平台的发展起着至关重要的作用。但不可忽略的是，银行存管这道隐形门槛，或将使大部分平台自发或被迫退出。

PPmoney理财CEO胡新：

2月22日，银监会正式下发《网络借贷资金存管业务指引》（以下简称《指引》），主要针对的是开展资金存管业务的商业银行。可以预见，未来银行将对接入存管业务的网贷平台提出更高要求，网贷行业的规范性发展将面临新一轮大洗牌。6个月的整改期，也将倒逼网贷平台合规进程提速。

财路通相关负责人：

今天，《网络借贷资金存管业务指引》在21、22条中出台的严规定了 “不得将银行存管作为一种营销手段”，财路通负责人表示，我们应该按照规定执行，将精力从莫须有的营销手段中收回来，重点布局优质资产债券端，并在技术端不断发力，才是一个网络借贷公司应走的发展之路。

银行资金存管，指的是投资者的资金交由银行负责存取与交收，P2P平台只承担信息中介角色。平台和投资者之间的资金被有效地隔离，可以降低资金被挪用的可能性。而一个P2P公司是否安全，合规运营，并不能单一通过是否已经对接银行存管来判定，应该结合资产端情况、风控模式、借贷审核流程、公司整体运营状况等因素综合进行考量。

去年8月，首部P2P网贷行业的规范条例《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》出台，规定网贷平台实行银行存管的第三方存管制度，并给出了12个月的整改期限。

所以，对接银行存管是一个P2P平台应该完成的工作之一，是平台必备的资质之一，而不是加分项和安全保障。但是，行业内的一些已经成功对接银行存管的平台，在日常宣传中，将“成功对接银行存管”作为一种营销手段进行过分宣传，单一化资金安全的定义，让用户产生一种认知——“成功对接银行存管，代表资金绝对安全”，这本身就是对行业健康发展不负责任的一种做法。

搜易贷CEO何捷：

网络借贷资金存管的要求较早已经提出，业内各网贷平台也在积极推进，但此次《网络借贷资金存管业务指引》的发布，对存管提出了更明确更严格的“禁止动作”，这些规定都防范了资金存管中可能出现的不规范行为，将最大程度上保证存管资金的安全性。

此外，委托人即网贷信息中介机构须满足的条件也作出了具体指引，已然把存在不良记录和竞争力不足的企业挡在门外。这都相当于对网络借贷信息中介平台进行了一次严格筛选。

《网络借贷资金存管业务指引》还要求网贷信息中介机构需要较高的技术实力保障系统持续开发和安全运营。因此，对于投资人而言，其意义不仅是资金安全性的加强，更是在选择平台时多了一项有价值的重要参考。监管层规范行业发展排除资金安全隐患的决心可见一斑，对于行业长远发展必然是大利好。

麦子金服首席财务官徐吉：

《网络借贷资金存管业务指引》从业务定义、操作流程、办理条件等方面，对网贷资金存管进行了全面的规定，也落实了很多细节。这对促进行业资金存管有着积极的促进作用。在指引没有正式发布前，虽然有部分商业银行已经开展和上线了存管，但是局限在中小银行，国有大型银行都对与网贷机构开展存管持保留态度，主要因为国有大型银行对存管是否担责存有顾虑，另外上线需要对银行的系统有很高的改造成本，此次政府监管方的明确态度和具体标准可以让大型银行吃一颗定心丸，促进行业资金存管的推进。

结合各地陆续新出台的互联网金融管理政策，让我们看到了国家对互联网金融的态度，那就是给出整改空间，用制度规范和扶持金融创新，这无疑是行业最强劲的利好消息。
麦子金服相信行业未来的成长将会经历持续监管洗礼，问题平台和劣质平台会相继退出，相信会迎来更加清新宜人、阳光健康的金融新生态，也会赢得更加广阔的发展空间。

高搜易CEO陈康：

P2P合规化路径时间轴再次被明确为：1.到工商局修改经营范围为“网络借贷信息中介”；2.到地方金融监管部门进行备案；3.到通信主管部门办理增值电信经营业务经营许可证（不一定是ICP或者EDI）；4.落实银行资金存管。

这样规范了银行存管的流程，让网贷平台上线银行存管有章可循。出借人、借款人、担保人账户独立，所以银行联合存管大账户形式不复存在；这意味着每个出借人和借款人都有自己的账户，而不是说弄一个资金的大池子存管在银行即可。“假存管”将无处遁形。

每个平台只能选择唯一一家商业银行作为存管机构，并且不能利用存管银行的品牌做营销宣传。事实上，在目前的实际操作中，罕见一个平台在两家银行进行存管的现象，一是银行不会接受；二是接入两家，对于平台来说，成本也很高。
《存管指引》对此明确，只是在法规方面进行约束，防止出现空子，防患于未然，对于业内实际影响并不大。

人人聚财创始人&CEO  许建文观点：
《网络借贷资金存管业务指引》的出台，使平台资金存管问题解决获得了实质性的进展。有利于存管的进一步落地与执行，具有较大的操作性。比如明确了存管人的主体及主体资格、确定了账户模式以及委托人的资质要求，并对已开展存管业务但不符合要求的银行方与网贷平台，提出了6个月的整改期。其中明确存管人的主体为商业银行一点值得注意，这意味着第三方存管模式不被法律认可。原有的第三方存管模式也需要在《指引》规定的未来6个月内完成整改。
从指引具体内容来看，非常具有穿透性，包括新增加了“通过履行表面一致性的形式审核义务对客户资金及业务授权指令的真实性进行认证”，以防止网贷平台非法挪用客户资金；银行方记录资金在各交易方、各类账户之间的资金流转情况以使资金交易清晰流转等。
《存管业务指引》对银行与网贷平台都提出了较高的要求。其中包括一如既往提到的信息披露以及网络借贷平台技术系统的持续开发及安全运营能力，明确银行方负责网络借贷资金存管业务管理与运营的部门为一级部门，需独立设立等。但网贷平台的交易规模、借贷余额、存管余额等信息还需要具体的信息披露指引来界定，以防止各家理解不一。

备案与增值电信业务经营许可的获得是银行存管的前提条件。目前广东省已下发备案细则，其他地方的细则还需要时间等待，另外，应申请何种增值电信业务经营许可等，都需要相应细则的进一步指示。

阿拉丁金服高级副总裁程文祥
银行资金存管可以实现用户资金与平台运营资金有效分离，能够显著降低不良平台卷款平台监守自盗、挪用资金乃至跑路的可能性。但平台在完成合规存管同时，依然需要倾注经理加强内功修炼，提高自身风控能力和经营能力，这是给出借人创造安全稳健投资环境的根本。

《网络借贷资金存管业务指引》的正式发布，会促进网络借贷行业合规化整改进度，同时会促进大型银行存管积极性，对整个行业正规化进度有推动作用。未来也会加速互联网银行加入到网络借贷存管行列。

但是根据各个地方的先备案后存管原则，已经对接存管的平台应该加快调测速度，还在商务阶段的平台应该尽快选择符合平台交易习惯的存管银行。现在多做一步会为以后的备案节省出来很多时间和空间。
信融财富首席信息官李斌

《指引》进一步细化了开展资金存管业务的银行业金融机构只能是商业银行，相当于明确否定了之前的联合存管模式，但对于存管系统是否由存管人，即商业银行自主开发则不再提及，这为技术能力稍弱的商业银行开展资金存管业务留下空间。另外《指引》明确了担任存管人的商业银行不应被视为“对网络借贷交易及其他相关行为提供保证或其他形式的担保”，“存管人不对网络借贷资金本金及收益予以保证或承诺，不承担资金运用风险，出借人须自行承担网络借贷投资责任和风险”，进一步消除了商业银行对于开展网贷机构资金存管业务的顾虑，提升了商业银行对开展网贷资金存管业务的兴趣，加大存管业务布局步伐，从而有利于更多信息流与资金流真实的网贷企业上线资金存管业务，使行业合规进程大幅提速。

中再融合伙人&副总裁侯君：

《指引》文件指出，存管人开展网络借贷资金存管业务，不对网络借贷交易行业提供保证或担保，不承担借贷违约责任，同时，除必要的披露及监管要求外，委托人不得用“存管人”做营销宣传。

对此，中再融合伙人&副总裁侯君认为，有了银监会明确的存管业务指引规范，银行进行P2P网贷平台资金存管业务的意愿将明显提升，这一规范或更利好于行业。
《指引》文件主要是针对存管银行提出的规范及要求，在此文件指引下，银行在资金存管上会规范平台的操作，设置审查标准。而无论是怎样要求，资金存管不是单方面的，银行需要提高技术实力，制定审查标准；平台需要做好前提条件，并配合银行去做，提供技术支持、信息披露，准备好接口。值得注意的是，今年各个平台在银行存管上会有所竞争，加快存管步伐。

对于网贷行业来说，整治之下问题平台跑路，负面不断，行业一片阴霾，银行存管指引下发，合规平台能更进一步，存管落实后，网贷行业可谓霾过天晴，将迎来一片艳阳天。随着监管落地文件的及时下发，2017年整个网贷行业合规加速度，留下的平台将站在同一起跑线上开启新一轮竞技。

首创金服相关负责人：

银行存管业务指引的正式出台，明确了商业银行作为唯一存管人的地位，并明确了商业银行作为存管人开展网贷资金存管业务时，不对网贷的交易行为提供保证或担保，不承担借贷违约责任。存管业务指引的正式出台，有效提升商业银行介入资金存管业务的意愿，并加快网贷平台合规性建设，必将促进行业健康发展。

伴随着第三方存管（非银行）模式的逐步退出，网贷行业本身也将再次经历一场大浪淘沙的过程，资质好，背景硬，实力强的网贷平台将更易获得银行青睐，得到更大的发展空间。

存管的范围明确扩大覆盖到网贷业务从发标、投标、流标、撤标、项目结束的全业务流程，使得用户资金得到全方位的监管，用户的资金安全得以极大地提升，从而大大降低了网贷机构“跑路”的可能。但我们必须看到，网贷平台开展资金存管后，银行不承担交易风险，不对网贷交易行为担保，平台本身的风控依然存在并集中在平台底层资产上，拥有大量优质资产的平台更易获得投资者的青睐。
融之家相关负责人：

在过去几年里，网贷行业处于一个野蛮式增长的阶段，从业机构素质良莠不齐，普遍存在着网贷机构设置资金池，将客户资金与运营资金归集在一个账户，从而侵占客户资金甚至发生了多起卷钱破路的恶性事件，对行业的发展造成了巨大的负面影响，也影响了投资者对网贷行业的信息。而网贷行业实行资金托管的最大意义在于将客户资金和网贷机构自有资金进行分离，分账管理，从而保证网贷机构无法直接接触到客户的资金，这样一方面，可以明确资金流向，从根本上杜绝了机构私建资金池，侵占客户资金的可能性，从而充分保障投资人的利益和提升其对P2P行业的信任。另一方面，因为银行存管对机构本身的技术能力，风控能力有一定的要求，那么在一定意义上可以淘汰部分没有真材实料，浑水摸鱼的机构，从而给剩下的那些认真耕耘，脚踏实地发展业务的优质机构一个更好的市场环境，排除扰乱市场的不良因素，保证市场有序健康发展。最后，因为运营账户和资金账户被有效分离，对于网贷机构的审计也有着一定的帮助，运营风险和市场风险能够被有效识别，这样有利于帮助投资者对不同机构的优劣作出更加全面科学的判断。

桔子理财总经理弓晨：

作为业界一员，我们非常高兴地看到银监会关于网络借贷资金存管业务指引的下发。长远来看，厘清存管人和托管人的权责，有利于打破商业银行在对接存管业务上对商誉风险的顾虑，尽快投入自身的系统开发和建设中，为合规网贷平台提供更多选择，也为资金存管提供更加优质服务，从而帮助全社会防范网贷资金挪用风险，并促进和规范网贷行业健康发展。鉴于此，备案指引也会大大提振投资人的信心。

另外，桔子理财已于2017年2月联合广发银行上线了资金存管系统。本着安全稳健且兼顾用户体验的原则，这套资金存管系统进行了很多前瞻性实践，包括：采取直接存管的方式，将用户交易资金和平台自有资金严格分离；将风险备付金纳入存管范围；存管银行定期出具报告，用户可在桔子官网查询这些报告等，完全符合备案指引的要求。

短融网总经理 杨夏耘

《网络借贷资金存管业务指引》出台，明确由商业银行为网络借贷机构提供资金存管服务，或将改变先前平台“热脸贴冷屁股”一厢情愿的现象；《存管指引》厘清了银行在网络借贷业务中的责任，不承担借贷违约责任，不需要给平台做信用背书，打消银行原有顾虑，预测未来会有更多商业银行加入到网贷资金存管业务中来 。

值得一提的是《存管指引》第三条规定，“由借款人、出借人和担保人等进行投融资活动形成的专项借贷资金及相关资金”都需要存管，表明了监管层面对于资金去向和划转的管理是重中之重，对非法吸储、资金暗箱操作、从事洗钱业务做了明确的禁令性规定，体现了资金监管的基本精神。同时、全方位的资金监管有利于第三方审计机构对客户资金进行审计和定期披露，避免了平台利用规则漏洞，从根源上解决了资金违规操作的风险。

此外，《存管指引》明确了对非银机构从事存管业务的要求，监管意图上，通道和资金不能并在一起。增加了对非银机构度存管业务的处罚。

秦楠楠

金评媒记者