新华社七评“金融安全讲话”：监管全面从严 地方守土有责

来源: 第一财经   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：新华社共发表7篇文章评论维护金融安全的必要性与重要性。

4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，总书记习近平在主持学习时强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。随后近日来，新华社连续发表述评，对“4月25日习近平总书记关于金融安全重要讲话”进行权威解读。截止今日，新华社共发表7篇文章评论维护金融安全的必要性与重要性。

7篇述评中，除了第一篇《维护金融安全关系全局》带有总括性、围绕维护金融安全是“治国理政的一件大事”展开外，其他6篇都围绕习近平提出的6项任务展开，其中金融监管占了2篇，同时更是强调，监管必须要跟上金融发展的步伐，补齐监管短板，避免监管空白，防范金融风险。

而最新一篇评述中，主要是对资本市场、银行、保险如何更好服务实体经济做了阐述：资本市场方面，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资;银行方面，大中型商业银行要设立普惠金融事业部，丰富金融产品供给;保险方面，要发挥保险资金规模大、期限长、来源较为稳定的优势，做实体经济的稳定器和助推器。

而就在新华社连续发文的同时，银监会、证监会、保监会等监管部门相关负责人在多个场合向违法违规主体频频喊话，多个部门不断发文加强对金融重点领域、金融市场乱象的监管，监管部门间的合作明显增强。

以下为7篇述评要点：

5月2日： 维护金融安全关系全局

评论文章指出，金融安全对国家而言关系着经济社会发展大局，对个人而言关系着老百姓的“钱袋子”。文章认为，维护金融安全，是对当前金融体系的重大改革完善，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。当前金融市场出现的乱象，有金融机构风险意识不足、审慎合规经营理念薄弱、公司治理体系改革不到位等问题，也有金融监管存在空白、短板，标准不统一规则不完善等问题。要维护金融安全，就要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手，强化内控，补齐短板，明确规矩。要以稳固的金融体系，为经济社会发展大局稳定提供坚强的保障。

维护金融安全，根本目的是要让金融服务好实体经济。这些年来我国金融发展迅速，起到了支持实体经济的作用。但不可否认，一批资金在金融领域里空转，部分热点城市房地产等资产价格泡沫泛起，部分流动性没有注入实体经济。要支持实体经济转型升级，就要让金融回归服务实体经济的“初心”和本源，使得实体经济和金融的关系如鱼得水，推动中国经济顺利爬坡过坎，行稳致远。

5月3日：不断升级对金融业的监管

文章从习近平就维护金融安全提出的6项任务中的加强金融监管展开解读。文章指出，作为规范、管理、监督金融机构、金融业务、金融市场的必要手段，金融监管在金融活动产生后不久便应运而生。随着我国居民财富的增加，金融活动在国计民生中的影响越来越大，我们要着力升级监管能力和水平，更好维护国家金融安全、促进经济发展、维护百姓合法权益。

文章同时强调，对系统重要性金融机构的监管是防范“大而不倒”机构风险事件于未然;对金融控股公司和重要金融基础设施的监管是为了织好金融安全网;统筹负责金融业综合统计则是为了准确掌握整个金融系统的信息和数据，做到对全局、对风险心中有数，为防控风险提供一幅全景地图。

5月4日：金融机构要切实承担起风险管理责任

文章从习近平就维护金融安全提出的6项任务中的“深化金融改革”入手，提出“打铁还需自身硬”，金融机构做好自身的事情是防范金融风险的根本，不能让本应是风险管控责任主体的金融机构成为风险之源。

在当前整顿金融秩序的关键时期，金融机构应充分利用这一契机审视自身，在公司治理、经营理念、业务模式等方面进行深度变革，把稳健审慎经营的理念根植行业，正本清源、回归主业，以简单透明的产品和高效的服务，为实体经济发展提供有力支撑。

金融机构必须加强自身改革，完善公司治理结构，提高风险管理水平。当前一些金融机构的公司治理还不完善，尤其是一些新兴的金融机构在风险意识、管理制度等方面存在欠缺，经营行为上忽视金融业发展的规律，忽视潜在风险。完善公司治理，尤其要从源头上入手，对股东准入、股东行为进行有效监管。

5月5日：及时处置风险点 防止风险由“点”成“面”

文章就习近平就维护金融安全提出的6项任务中的“采取措施处置风险点”作了解读。文章称，维护金融安全首先要处置存量风险，防止风险由“点”扩散成“面”，酿成重大风险问题。这要求监管部门对现存的风险点要做到胸中有数。

同时比起后期处置，前期风险防范更为重要。不论金融机构还是监管部门都要未雨绸缪，控制增量风险。一方面，监管机构要全面排查风险，列出清单，逐一整改;另一方面，各金融机构要严格开展风险自查及“上对下”抽查，对于查出的问题和责任人要严肃处理。金融市场的风险排查往往内容上有交叉，对象上有重合，因此监管部门需做好统筹谋划，落实责任，形成合力。

5月7日：让金融监管为金融发展保驾护航

文章表示，金融监管在金融活动产生不久便相伴而生。金融发展通过不断探索创新为全球经济注入活力，金融监管则通过规范各方行为、打造健康生态致力于同一目标，为金融发展保驾护航。所以监管必须要跟上金融发展的步伐，补齐监管短板，避免监管空白，防范金融风险，形成综合、系统、穿透、统筹的监管大格局。

金融监管保驾护航要制定好“游戏规则”，避免“丛林法则”、避免“真空地带”。金融市场结构复杂、参与者众多，金融监管要在顶层设计完善“游戏规则”，才能让每个参与者在扮演好自己角色、把握好行为底线的同时，得到公正平等的市场机会。金融市场的运行规则从来不是弱肉强食的“丛林法则”，也不允许存在游离于监管之外的“真空地带”。

金融监管保驾护航要加强各个领域的合作互动。规范金融发展，防范和化解金融风险不仅需要金融监管部门的努力，也离不开各级地方政府、司法部门和其他部门的支持，要形成全国一盘棋的金融风险防控格局。在严监管的过程中，金融监管部门之间、金融监管部门与其他政府部门、金融监管部门与司法领域的相关合作正在逐步推进，重拳治理金融乱象的效果初显。

5月8日：上下合力共同维护好国家金融安全

该文阐述了地方各级党委和政府在维护金融安全上的职责，这也是习近平就维护金融安全提出的6项任务之一。文章表示，一个良好地方金融生态能让地方经济如沐春风快速发展。反之则是因噎废食，不仅让地方经济失去了外部血源，更影响了地方经济的品牌建设和市场信用，而最受伤害的还是广大人民群众和实体企业。

当前有一些所谓的“地方金融”仍游走于监管边缘。例如各类地方交易场所经营中涉及到的类期货问题及违规发行不受监管的金融产品等。严监管，不仅是专业监管部门的事情，也是地方政府必须履行的责任和义务。对待非法集资、金融诈骗，以及变相高利贷等违法违规案件，更需要地方政府以积极严肃的态度妥善处理。 金融业本质上是以信用为基石的特殊行业。从顶层设计到地方落实，从市场监管到机构自律，只有坚持全国一盘棋的风险防控原则，才能确保金融系统沿着正确的方向发挥其应有的功能——为经济加油，为实体助力，为百姓添富。

5月9日：引导金融活水更好地浇灌实体经济

文章首先提出， 金融把钱用在“刀刃”上，企业才能有获得感，实体经济才能获得更多源头活水。这就需要疏通金融进入实体经济的渠道，通过加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业、小微企业等重点领域和环节的资金支持，提高资金的可获得性，降低融资成本。

同时，要服务好实体经济，需积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资。目前中国总体金融结构仍以银行间接融资为主，资本市场制度尚不完善，直接融资占比仍然偏低。要完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系，为扩大直接融资创造更好条件。

并且金融机构要突出主业、下沉重心，发挥其固有的价格发现、风险管理、资金配置等优势，坚决防止“脱实向虚”。其中，大中型商业银行要设立普惠金融事业部，丰富金融产品供给，为实体经济“解渴”;保险机构则应发挥保险资金规模大、期限长、来源较为稳定的优势，做实体经济的稳定器和助推器。

（编辑：玄金玉）

来源: 第一财经

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