再现“悬浮议会” 英政局难平

来源: 北京商报记者 陶凤 实习生 高蕊/文 李烝/制表   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：在“脱欧”谈判即将启动之际，令人震惊的大选结果让众多人士开始质疑英国将何去何从。

赔了夫人又折兵。英国首相特雷莎·梅本希望借提前大选为保守党争取更多议会席位，并巩固自己的执政权。熟知人算不如天算，保守党不但险些失去议会多数党地位，特雷莎·梅还为大选失利损失两位幕僚。在“脱欧”谈判即将启动之际，令人震惊的大选结果让众多人士开始质疑英国将何去何从。

倒戈危机

英国大选已经落幕，但后续的政治波动仍在继续。近日，在保守党一些议员的压力下，英国首相特雷莎·梅的两名幕僚尼克·提摩西和菲奥纳·希尔宣布辞职，为保守党此次大选失利负责。

在这次大选中，保守党获得318个议员席位，比上次大选减少了13席，虽然保住了议会第一大党的地位，但议席未超过半数。选举结果使保守党失去了对议会的控制权，对特雷莎·梅来说也是一次重大挫败，她正面临党内外要求她辞职的强大压力。

根据英国网站conservativehome.com的民调结果显示，保守党大多数成员认为，现任首相特雷莎·梅在其倡议举行选举并获得灾难性结果后应该辞职。他们认为，特雷莎·梅在制定政策和竞选策略时犯了一系列错误，让对手科尔宾有机可乘，一再抨击她冷酷、对民众的福利漠不关心，损害了她的形象。

目前，资深保守党人包括外交大臣约翰逊、内政部长拉德和“脱欧”事务大臣戴维斯都在探讨是否应该替换党魁。还有消息称，党内资深要员誓言要把特雷莎·梅“轰下台”，但估计会在半年后才动手，这是因为他们顾及如果保守党内现在起内讧，可能为工党的科尔宾制造上台的机会。

“脱欧”事务副大臣琼斯对媒体表示，目前特雷莎·梅仍是保守党内势力最强的领袖。但他也表示，到了今年底她是否还是英国首相就无法肯定了。

关于特雷莎·梅能否继续担任首相，上海复旦大学欧洲问题中心主任丁纯在接受北京商报记者采访时表示，“虽然不能排除下台的可能，但是特雷莎·梅是不会轻易辞职的。就个人因素来看，特雷莎·梅行事作风强硬，大选虽然失利，但在得知选票结果后立即组阁就能看出她本人并不会轻易放弃首相之位。另外，目前英国处于‘脱欧’的敏感期，维持政局稳定是最重要的，临阵换将无论对保守党还是对英国都没有好处，保守党方面给无法在短时间内找到合适的替换人选，而英国‘脱欧’也需要一位处事果断的领导人”。

“悬浮议会”

英国官方9日公布的初步统计结果显示，特雷莎·梅领导的保守党在大选中领先，但没有任何政党获得单独执政所需的过半数议席，英国将出现“悬浮议会”，即无任何政党获得下院一半以上席位。而上一次出现“悬浮议会”还是2010年，英国保守党与自由民主党组成执政联盟的时候。

一般情况下出现“悬浮议会”，会通过筹组联合政府、组建少数派政府或重新选举三种方式解决。选举结果公布当天，特雷莎·梅表示保守党将与来自北爱尔兰的民主统一党共同组阁。保守党下议院党鞭加文·威廉姆森10日前往贝尔法斯特，与北爱尔兰民主统一党协商合作事宜。

但是还有一个严重的问题是，由于保守党此次大选中赢得318席，联合后的总席位只有330席，虽然保守党和民主统一党的联合政府拥有多数席位，但这个“多数”仅仅只有4席，这是英国近现代史上前所未见的“多数”。这意味着一丁点风吹草动，比如补选失利或者议员脱党反水，特雷莎·梅领导的联合政府就将成为少数党政府。

丁纯指出，“出现‘悬浮议会’的原因是非常复杂的。表面上看如何‘脱欧’是各党争执的焦点，但真正左右民意的更多是党派在民生问题上的不同主张。特雷莎·梅主张强势‘脱欧’，必然会让英国经济受挫，为了弥补经济上的损失她不得不采取削减福利的政策（她上月宣布将公布一项计划，要求部分老年人‘自掏腰包’，负担更多养老费用；她还提出将取消目前免费发放的小学生午餐）。进而失去了一部分选民的支持。而科尔宾其实并不是标准意义上的工党，他的很多政策主张过于向左，比如支持国有化，提供免费教育等。一些长期受全球化和自由贸易剥削的中下层民众很可能是出于‘解气’的目的，将选票投给了工党”。

“脱欧”继续

议会是“悬浮议会”，政府是“弱势政府”，但“脱欧”谈判却是箭在弦上不得不发。选举结果公布后，欧盟方面对特雷莎·梅再次出任英国首相表示祝贺，同时敦促英国尽快启动“脱欧”谈判。欧盟委员会主席让－克洛德·容克表示，他希望“脱欧”谈判不会出现延迟。德国总理默克尔也在9日访问墨西哥期间表示，希望英国遵守时间表，尽快开始谈判。

一直以来，保守党主张“硬脱欧”，表示要退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟，并强调即使在谈判中未能与欧盟达成任何协议，英国仍将“脱欧”。那么特雷莎·梅的胜选是否已经为“脱欧”谈判奠定了“硬脱欧”的基调呢？丁纯认为，现在这么说还为时尚早，英国未来的谈判基调将取决于保守党和北爱尔兰民主统一党的执政联盟是否牢固。但现在看来，这一联盟并非铁板一块，“北爱尔兰民主统一党虽然与保守党关系密切，但也反对‘硬脱欧’”。

“联合政府会对‘硬脱欧’路线构成制衡和掣肘，而工党势力强大后必然会在谈判过程中发起阻拦，所以未来英国的谈判态度很可能强硬不起来。”丁纯进一步解释道。

进入2017年以来，英国经济数据远超预期。原因一方面在于英镑贬值带来的正向作用，另一方面，“脱欧”进程拖沓反而形成了空档期。2017年英国与其他发达经济体共振复苏，零售消费指数同比增速一直维持在3%以上的水平，失业率也持续下降。数据固然体现了英国经济的韧性，但“脱欧”会对英国潜在增长率构成影响，商业投资很可能受到抑制，中长期来看并不乐观。

丁纯认为，“脱欧”已经是不可逆的事实，“一直以来两方都存在一个误区，就是‘脱欧’有很多问题要谈。事实上，无论对欧盟还是英国方面，时间才是最宝贵的。双方都急需尽快结束‘离婚’谈判、尽量减少相互伤害。但是双方在先谈‘分手费’还是双方未来关系上争执不下，料想这个过程将会是漫长的，要想在原定日期前结束谈判恐怕也不太可能”。

（编辑：杨少康）

来源: 北京商报记者 陶凤 实习生 高蕊/文 李烝/制表

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