证监会加大“牛散”处罚力度 唐汉博等被罚12亿元

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金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：今年以来，中国证监会先后对操纵股价获利的“牛散”开出7张罚单，罚没金额从百万元到十几亿元不等。其中超亿元罚单有三张，2017年3月10日，唐汉博等操纵小商品城股价被罚12亿元；5月2日，朱康军操纵中兴商业等股票罚没超5亿元；6月30日，徐留胜操纵37只股票被罚没逾1.1亿元。本报今日集中回顾这三笔处罚“大单”。

专家表示，应该借《证券法》修改之际，加快建立合理的民事诉讼赔偿机制。

今年以来，中国证监会先后对操纵股价获利的“牛散”开出7张罚单，罚没金额从百万元到十几亿元不等。华安证券首席宏观分析师徐阳7月7日在接受《证券日报》记者采访时表示，从罚单金额上来看，可以看出监管层对于操纵股价获利的“牛散”的处罚力度很大，处罚不是目的，主要是向市场尤其是投机者传达出明确信号，不要为了获取投机暴利而触碰法律的红线。

从唐汉博等操纵股价来看，唐汉博2016年2月份到6月份近5个月时间里，实际控制4个账户，通过操纵沪港通股票“小商品城”，非法获利4188万余元。2014年12月份至2015年4月份，同样是5个月时间内，唐汉博和他的唐家班通过操纵“同花顺”、“杰赛科技”、“广发证券”、“新希望”、“博云新材”等股票，大赚了2.5亿元。

证监会调查发现，唐汉博操纵团队组织严密、分工明确、手法老练，曾先后控制使用了近百个以他人名义开立的证券账户，进行股票操作并频繁换仓，通过操纵价格牟取暴利，唐汉博等操纵股价被罚12亿元。

上海大学法学院副教授李立新7月7日在接受《证券日报》记者采访时表示，证监会整治证券市场乱象的决心不会动摇，那就是执法必严，违法必究，该处罚的绝不手软。监管层对证券市场违法违规行为的处罚力度在加大，体现了监管层维护证券市场秩序、保护投资者利益的治理思路。

徐阳表示，监管力度加大说明监管层对于操纵股价等违法行为治理决心加大，国家对于资本市场健康有序发展的需要在加强，中国资本市场在朝着规范化、国际化等方向发展，这就要求监管层必须严格治理和规范市场中违法行为，净化市场环境，保障其他投资者的合法权益。

对于未来的监管思路，李立新告诉记者，未来，如果能够提起证券民事赔偿责任，让广大的投资者成为市场的“鹰眼”，成为市场的监督者，监管效果可能更佳。在这点上，期待证监会切换监管思路，从“罚”转换到“赔”。毕竟，股票是用来投资而不是用来投机的。操纵股价，破坏了股价的合理形成机制，使得股价偏离股票价值，普通投资者基于“变相”的股价而进行的股票投资可能遭受重大损失。对此损失，应该借《证券法》修改之际，加快建立合理的民事诉讼赔偿机制。

（编辑：郑惠敏）

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