网联监管支付机构？百度、蚂蚁金服有啥看法

来源: 华尔街见闻 张超   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：网联这一专为第三方支付机构服务的支付清算平台的成立，凸显了监管部门加强对第三方支付机构资金流向等监管的决心。

8月4日，央行下发文件，明确要求非银支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理，并给出了最终时间，2018年6月30日，届时所有网络支付业务全部通过网联平台处理。

网联即非银行支付机构网络支付清算平台，网联模式在国际范围内并无先例。业内人士认为，网联这一专为第三方支付机构服务的支付清算平台的成立，凸显了监管部门加强对第三方支付机构资金流向等监管的决心。

据雷锋网报道， 8月19日举行的“聚焦金融风险防范与财富管理---中国财富管理50人论坛”上，百度集团副总裁张旭阳、蚂蚁金服副总裁徐浩、京东金融副总裁许凌、腾讯支付金融业务副总裁洪丹毅、浙商银行首席经济学家殷剑峰就网联的运行、金融科技的监管和风险防范等问题展开了讨论，中央财经大学金融学院院长李建军教授为主持人。

如下是这场讨论的主要内容：

百度：第三方支付会长期存在，“网联模式”意在规范其发展

张旭阳：央行的政策还是希望规范直连模式，使得整个电商支付通过中心平台更规范的发展，现在第三方支付的格局还会长期存在。

蚂蚁金服：网联模式若坚持共建共有共享原则，利好行业和用户

徐浩：监管部门更主要的是考虑从监管的角度对支付领域的信息和资金透明方面的监管要求，在金融领域这两个也是一个基本的要求。有关部门在网联建设当中提出的原则是共建共有共享，只要是坚持领导提出的这些原则，各参与方基于公平的合作，真正的共建共有，大家共享网联平台所能带来的更加便捷性、更加便利的，对行业也好、用户也好都是有利的事情。

然后就监管的措施方面，各方谈论了“监管沙盒”这一创新监管模式的可行性。

京东：沙盒监管关键是把盒子设计好，千万不要走偏

许凌：沙盒监管是近期较火的话题。这一话题的核心理念是说怎样在既有的建制化的市场下能有效规范地鼓励创新，将创新放在一定的范畴和红线范围内，特别像对于像金融行业是特别有价值的。规范、合规，但是不压抑创新，让整个技术对于金融的扩张性、对用户的服务性能进一步扩张。如果适时推出中国制度下的沙盒监管，我觉得是在监管上一个好的创新范例。

未来沙盒监管一定要注意的是是把盒子放在沙上还是把沙放在盒子里，都叫沙盒监管，千万不要走偏，真正是把盒子设计好，范围设计好，把创新的沙子放在里面去看，一旦成型可塑化，非常坚固，拿出来变成一个大楼去建设它，沙子一定是在盒子里，但盒子架构和设计要充分讨论。中国在全世界做监管创新是有机会的。

腾讯：期待监管沙盒，是否有足够的监管资源和人才是关键

洪丹毅：新加坡、澳大利亚一直在跟进监管沙盒制度，因为沙盒这样的机制已经把双方放在一个角度看问题，使得在监管底下还能容忍创新，能够在红线范围内去持续验证价值有效性，通过验证之后再走出盒子，实现市场化更大的推广，这是它本质的概念。因此，他期待中国不久将来能推出一个比较规范的比较统一的监管沙盒的制度。

同时，他提出要推广沙盒监管，必须注意两点：

第一块是中国真的是地大物博，它跟英国或者新加坡不一样，中国这么大，这么多省份，怎么样治理监管法是比较合适的，是需要思考的。

其次，监管沙盒的设计对整个监管资源的要求非常高，对整个监管的耗费也非常重，如果真的有这样的机制出来，相信中国瞬间会爆发几千个甚至上万个项目进到盒子里去，到底有没有这么多资源、有这么多监管的人才，对这样的项目进行充分的测试认证和最后的审批，这也是我们亟待需要去了解和解决的问题。

浙商银行：中国不太适合监管沙盒的尝试

殷剑锋：沙盒监管主要来自英国这些人口较少的国家，对中国这种人口大国来说恐怕不太适合这种例外的尝试，而且金融的溢出效应是非常大的。

对中国的金融监管来说，现在最重要的是解决三件事情，第一，去除不必要的管制，第二，迅速覆盖那些没有覆盖的监管空白，第三，对同样的金融业务实施同样标准的金融监管。这个是目前最需要的，这次在金融工作会上也说得很清楚，监管沙盒这种东西，讨论讨论可以，但永远摆不上议事日程。

（编辑：郑惠敏）

来源: 华尔街见闻 张超

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