农发行换帅 祝树民调任银监会副主席

来源: 时代周报 作者：曾令俊   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：经过调整后，目前银监会的领导架构是主席郭树清，以及副主席王兆星、纪检组组长杜金富和副主席曹宇，再加上副主席祝树民，领导班子扩充为5人。

银监会迎来了一位新的副主席。

9月7日，银监会官网“银监会领导”一栏更新显示，原中国农业发展银行行长祝树民已经成为银监会副主席。57岁的祝树民是江苏人，他曾在中国银行工作了27年。2015年3月任中国农业发展银行副董事长、行长、党委副书记。

“祝行长的专业能力很强，做事踏实，在业内的口碑很好。”9月13日，与祝树民接触过的银行业人士向时代周报记者评述称。

近两年来，银监会高层班子变动较大。2016年5月，原银监会副主席周慕冰调任农业银行董事长；同年9月，原银监会副主席郭利根到龄退休；今年3月，原山东省省长郭树清赴任银监会主席，而原银监会主席尚福林任全国政协经济委员会副主任；今年5月，银监会原主席助理杨家才被查。

经过调整后，目前银监会的领导架构是主席郭树清，以及副主席王兆星、纪检组组长杜金富和副主席曹宇，再加上副主席祝树民，领导班子扩充为5人。

不过，祝树民分管领域还未公布。截至记者发稿，尚未见到祝树民还以副主席身份参加公开活动的报道。另外两位副主席中，王兆星分管审慎规制局、政策研究局、大型银行部、国际银行部等；曹宇分管股份制银行部、城商行部、创新部、法规部、现场检查部、办公厅等。

银行老兵

公开资料显示，祝树民生于1960年，江苏扬州人。57岁的祝树民有丰富的银行业从业经验，曾在中国银行工作了27年，并于2010年任中国银行副行长，于2015年3月任中国农业发展银行行长。

1988年10月，祝树民加入中国银行。2003年7月，祝树民任中国银行江苏省分行行长、党委书记。2009年5月，任中国银行个人金融业务总裁。2010年6月，任中国银行副行长、党委委员。2015年3月，祝树民调任中国农业发展银行副董事长、行长、党委副书记。

“祝行长是一步步从基层做起，能做到这个职位，说明他的业务能力很强，治理的思路也得到了认可。“上述银行业人士评价称。熟悉他的人士称，祝为人风趣，颇具战略眼光，有良好的政府与客户关系，属于营销型的干部。

祝树民在任中国银行个人金融业务总裁期间，筹建中银消费金融有限公司，并于2010年6月出任中银消费金融有限公司董事长。出任中行副行长期间，他主要分管个人金融和科技、运营。

2014年，祝树民曾发表的一篇署名文章《加快网络银行建设 提升创新服务能力》，从中或可窥其业务关注点。他提出，要加快网络银行建设，要把握移动互联，推进移动支付，做好小微交易，还要发展跨境电子商务等。

祝树民曾在2015年第3期《中国金融》杂志发表题为《SWIFT与金融业跨境发展》的署名文章。文章称，SWIFT（“环球同业银行金融电讯协会”）已成为国内金融机构开展跨境业务的基本条件和重要渠道，SWIFT的改进发展，为国内金融机构带来了业务增长的空间，强调了跨境清算的重要性。

在中行期间，祝树民还十分关注农村金融发展。对于村镇银行投资回报周期较长、盈利较低的情况，祝树民曾表示，“并不指望投建村镇银行赚大钱，大型银行通过探索和创新农村金融发展的有效模式，能够实现在农村金融市场的可持续发展和基本盈利，实现商业与社会效益的双赢”。

从严治理农发行

2015年，祝树民调任农发行任行长。当时三家政策性银行改革方案获批，三大政策性银行结束了党委书记、行长一人单挑的历史。时年58岁的原国家税务总局副局长解学智出任农发行党委书记、董事长。

农发行是直属国务院领导的惟一一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立，主要职责是以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

对于这一职务变动，业内人士称之为“空降”。彼时的农发行问题重重，由于信贷监管不力、案件频发、高负债率等诸多弊端久难根除，农发行被视为“问题银行”。审计往往伴随农发行的案件集中曝光和内部整改，贷中、贷前、贷后等审查环节频频出现问题。

所以，祝树民上任不久就提出要强化贷后管理，提高风控水平，把党建工作落实到业务上，强调全面从严治行。2016年3月，祝树民在农发行年会上提出，把2016年确定为贷后管理年。

祝树民称，开展贷后管理年活动是夯实管理基础、提升风控水平的必然选择，是落实巡视整改要求、从严管党治行的客观要求。他要求，全行上下要通过活动摸清资产风险底数、操作合规底数和管理能力底数，建立信贷管理专业评价标准，健全信贷管理体制机制，提升信贷风险管理能力。

数据显示，截至2016年末，农发行总资产达到5.61万亿元，跻身大型银行之列。全年累计发放贷款1.77万亿元，新增6567亿元。与此同时，其资产质量却相对保持稳定。

截至今年6月末，农发行资产总额5.92万亿元，贷款余额4.34万亿元，不良贷款余额396.6亿元，不良贷款率0.92%。“资产质量保持优良，无不良贷款，经营业绩再上新台阶。”该行称，上半年加大库存监管力度，组织全系统开展常规检查，并加大重点检查和飞行检查力度，及时发现问题，排除隐患，保证了贷款库存数量完整，账实相符。

事实证明，祝树民提出的强化贷后管理已得到认可。9月12日，农发行官网消息称，已于近日向全系统发出《中国农业发展银行全面风险管理体系建设规划纲要》，规划未来五年全行风险管理工作，着力建设具有农发行特色的全面风险管理体系。

据可查资料显示，祝树民最后一次以农发行行长身份亮相是在8月15日。当天，祝树民到河北省承德市滦平县调研。他表示，农发行将继续发挥农业政策性金融机构作用，创新服务模式，开拓合作领域，进一步加大对产业脱贫、教育脱贫、农业产业园区等支持力度。

（编辑：杨少康）

来源: 时代周报 作者：曾令俊

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