回首2017年数字货币在全球各地的处境

来源: 移动支付网 作者：黄溢楠    

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：虽然各地区态度各不相同，但对于数字货币成为社会主流流通货币的趋势来说基本是有利的。而需要注意的是，为了监管和控制数字货币市场，大多数地区可能最终都会选择发行法定数字货币，排斥非法定数字货币。

前阵子比特币价格又上演了“过山车”，币价从12月16日近20000美元的最高点跌至12月22日的13000美元左右，一周时间近乎“腰斩”，但圣诞之后却又“死而复生”般站回15000美元的关口，一些韩国交易所的价格甚至冲回20000美元。

更令人不可思议的是，据了解比特币被创之时并无价值，若非要算上成本它的价值也仅为几毛钱。但八年过去了，它的价值已增大到几乎要违背其货币属性，更有专家将它与郁金香事件相比，最终得出的结论是：比特币将是史上最大泡沫。

由此，大起大落的比特币成功引起了全球各地区的关注，甚至在过去的2017年里影响到了各地区央行对待数字货币的态度。

注：由于全文篇幅较长，大家可通过上表先做个简单的了解，在最后小编也提出了自己的看法，欢迎各位指正交流。

国家

中国：尝试发行法定数字货币，封杀比特币，严格监管相关交易平台

2017年2月3日，央行推动的基于区块链的数字票据交易平台就已测试成功，由央行发行的法定数字货币已在该平台试运行。

继数字票据交易平台测试成功后，姚前、狄刚得到委派，于2017年5月份出任央行数字货币研究所所长、副所长。同期，数字货币研究院在北京“悄然”挂牌。并且，央行为了加快金融科技工作的进展，在2017年5月25日成立金融科技专业委员会(下称专委会)后，还专门成立了数字货币研究组，并邀请数字货币研究所副所长狄刚担任组长。

虽然行内人都清楚央行看好数字货币的发展，但也懂得央行的示好仅限于法定数字货币，比特币及一些山寨币是不被接受的。究其原因无非是比特币与山寨币都牵涉了大量的非法金融活动，影响了市场稳定。为了监管各种数字货币的发行，政府还迅速发了“大招”。2017年9月4日中国人民银行联合六部委发布了关于防范代币发行(ICO)融资风险的公告，用以警示金融机构和非银行支付机构以及普通民众。

不久，杀鸡儆猴的第一例就出现了。2017年9月14日比特币中国发布公告：于9月30日停止所有交易业务。并在9月27日的公告中补充说明虽然比特币中国停止交易，但是比特帀中国的矿池(国池)等业务将不受影响，继续正常运营。至此，比特币在中国结束了它的辉煌历史，连带着相关数字货币交易平台也受到了牵连——被严格监管。

日本：将于2020年全面发行“J币”(电子货币)，并且亲近比特币等数字货币

众所周知，日本是一个非常热爱现金交易的发达国家，据日本官方数据显示，现金交易占据了日本70%的交易额，而其他发达国家的现金利用率只有30%。但随着Apple Pay和支付宝进驻了日本之后，日本本土银行感受到了威胁，因此决定于2020年全面推出“J币”，并且主推转账无手续费功能。但是按照现阶段金融科技的发展速度，到2020年，日本“J币”能否在市场上争过Apple Pay和支付宝还未可知。

诚然日本在发展电子货币方面有些缓慢，但是在发展数字货币的态度上却表现得异常积极。日本央行(Bank of Japan)在今年第三届金融科技论坛上表示，他们将就数字货币的相关发展进行正式的考虑和磋商。而就在去年年末日本央行的副行长Hiroshi Nakaso却表示，央行没有任何计划发行数字货币，前后仅相隔几个月，这样快的转变让人不得不猜测日本国内经济是否出现了重大问题。

另外值得一提的是，日本在中国禁止比特币交易后就成了全球最大的比特币市场。这意味着日本将依靠全球最大比特币市场的头衔吸引大量数字货币企业的关注和入驻，特别是那些在国内被禁止的数字货币企业，其中带来的好处也显而易见——拉投资、促经济、振萎靡。并且，截止至2017年12月30日，日本金融厅(FSA)已通过第三轮审核，再次批准了1家加密货币交易所。据悉，早在2017年9月份和12月初，日本金融厅便在第一轮和第二轮审批中通过了11家加密货币交易所和4家加密货币交易所。由此看来，日本对于数字货币的扶持不仅在宽容度极高的市场上，在审批方面也给足了方便。

美国：考虑发行法定数字货币，但会加强数字货币的监管

美国与日本对待数字货币曾是一样的态度，在2017年3月美联储曾明确表示不会发行FedCoin(美联储币)。但不出一年，纽约联储主席杜德利却表示，随着加密货币价值持续大涨，美联储开始考虑推出官方数字货币。

并且在临近2017年底时，美国专利商标局(US Patent and Trademark Office)还为美国银行(BofA)颁发了一项专利，其主要是方便美国银行为企业客户提供数字货币交易服务。明眼人都能看出这项专利的颁发从侧面表现了美国对于数字货币的态度正在转好。

同时我们发现虽然美国不再排斥数字货币，但数字货币市场的混乱却又让美国头疼不已，为了尽量规范数字货币的市场，美国方面于2017年12月22日发布最新税务改革方案，方案中提出比特币和其他数字货币的投资者将不能提前缴纳资本所得税，以此来降低比特币及其他数字货币在市场中的投机性。在此我们可预见美国的数字货币将在扶持和监管中发展。

韩国：加强加强再加强数字货币监管，但不禁止所有数字货币交易

说到比特币，韩国也是众人津津乐道的国家。其作为世界上最大的比特币交易国家之一，在对待比特币的态度上，却与日本相差甚远。

在2017年9月份中国宣布全面禁止“首次代币发售”(ICO)后，韩国金融监管机构也加紧了对包括比特币在内的数字货币的监管。并且在12月初表示将考虑对比特币等数字货币征收企业税、赠与税等，以期减少投机性投资存在的现象。虽然加强了监管但韩国政府却宣称不会禁止所有数字货币交易，据当地媒体猜测韩国政府未来有可能会发布限制数字货币的投资金额和投资标准的相关文件。

而据最新消息来看的确是采取了重大行动。在2018年元旦之际，韩国宣布暂时停开新的虚拟货币交易账户。其官方给出的解释是：此次全面禁止新开账户的主要原因是银行导入基于实名制基础上的资金出入流转系统需要1个月左右的时间。我们可以感受到官方的说法避重就轻，但对于想快速入场获得红利的投资人来说却无异于一道重击。

俄罗斯：将发布数字货币CryptoRuble，但会加强数字货币监管，封杀比特币

继中国封杀比特币之后，俄罗斯财政部副部长Alexey Moiseev当即在9月底表示俄罗斯将会对加密货币支付实施禁令，而在此之前他曾表示比特币在俄罗斯应该被归类为一种资产，并且仅限于合格的投资者进行投资。可见在中国封杀比特币之前，俄罗斯对比特币等数字货币还持较开放的态度。更糟糕的是，10月10日俄罗斯总统普京要求彻底禁止俄罗斯境内所有加密货币，俄罗斯央行第一副行长Sergey Shvetsov也于同日演讲中表示，俄罗斯将封禁比特币网站。

虽然俄罗斯积极封杀比特币，但却没有放弃开发官方的数字货币，甚至对国内ICO的发展也仅是持监管态度。10月16日，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。并且据官方说明，CryptoRuble不能由挖矿而得，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13%的税款，而买卖CryptoRuble将征收相同的税收。

在封杀比特币后，马上发布法定数字货币，战斗民族的一系列做法还真是不给在俄投资者一丝喘息的机会。在失去俄罗斯这一大市场之后，数字货币投资者们怕是要投入日本的怀抱了。

白俄罗斯：认同数字货币和ICO，并且将其合法化

与俄罗斯不同，白俄罗斯对数字货币持非常宽容的态度，虽然还没到日本那个程度但也表现出了极大的诚意——白俄罗斯政府在临近2017年年尾之际宣布了加密数字货币合法化。

由于历史原因，白俄罗斯身处在俄罗斯和欧盟之间，虽然从苏联解体中独立，但经济依然受到官僚主义和低效国有企业的压制，一直依赖于俄罗斯的经济援助和补贴。而新上任的总统卢卡申科则推出了一系列改革措施，以改善商业环境、支撑经济发言。本次颁布对数字货币利好的新法令，旨在吸引全球数字货币企业家，因为大部分企业家都希望自己的企业能转移到更加欢迎数字货币的地方，毕竟各种监管机构的约束会让很多数字货币行业的创业者们在发展中感到困难，例如楼上的几个国家。

另外其新法令不仅将数字货币合法化，并且还宣布了一项优惠政策——在五年内于白俄罗斯境内产生的数字货币交易都可以获得免税优惠，这对于数字货币企业和数字货币投资者来说绝对是“致命”的诱惑。因为在非法定数字货币被严管的情况下，这项政策的发布无异于天降甘霖。

澳大利亚：不排斥比特币交易和流通，但为了规范市场将发行数字澳元

澳大利亚是世界上少数全面放开比特币等数字货币交易和流通的国家，并且还通过几次立法，帮助数字货币进入主流社会。例如，澳大利亚财政部长Scott Morrison曾发布官方文件取消对数字货币征收的商品和服务税，这使得比特币等数字货币在征税方面与实物货币得到了平等的对待，由此使得民众对政府支持的数字货币达到了高度认同。并且，澳洲已有相当一部分的金融科技企业已经向澳储行(RBA)和财政部提交了关于创建一种新型政府加密货币的提议。据悉，该新型加密货币将由政府作为发行方，价格和澳元实体汇率挂钩，并且将会同现有的数字加密货币比特币和以太坊形成竞争关系。

看来澳洲政府虽然有发行法定数字货币的意愿，但仍不想驱逐非法定数字货币。那么问题来了，这样的态度能维持多久呢?据史料记载，大多数百家争鸣的最终结局都是一家独大。

瑞典：正式启动了数字货币项目“e-krona”，但认为比特币是金融泡沫

自2017年3月以来，瑞典央行一直在研究发行数字货币，因此没有什么实际的行动。

据悉，现金支付在瑞典全国的交易中已经跌至15%。由于担心控制货币流通的职能被削弱，瑞典央行终于在9月21日正式宣布启动数字货币项目“e-krona(电子克朗)”。

据官方介绍，电子克朗主要用于小额交易。在某些情况下，这种货币也将具有匿名支付功能，而需要注意的是电子克朗的供应量是有限制的，会根据需求调整供应量。

虽然瑞典启动了数字货币项目，但也只是迫于“无现金社会”的发展而做出的改变，其政府对于比特币等非法定数字货币的发展并不看好，甚至认为其是金融泡沫，会威胁到国家经济。

乌拉圭：全球首个正式发布法定数字货币的国家

2017年11月6日，乌拉圭中央银行(BCU)正式推出了其开创性的乌拉圭比索数字化。

与中国、俄罗斯、日本及澳大利亚等国本国法定数字货币的研发还在理论阶段相比，BCU推出的数字乌拉圭比索已经进入实际测试阶段。乌拉圭央行官方表示，关于乌拉圭比索数字钞票的发行和使用的试点计划将为其6个月，总价值2000万名乌拉圭比索。另外，BCU还透露，如果央行决定在半年后继续使用数字货币，实体货币也不会立即关闭，因为还需要很长的过渡时间。

而在谈到为什么乌拉圭如此急迫的将法定数字货币实操化，有业内人士认为，该国不久前刚刚经历了一场严重的地区性经济衰退，所以亟需发行法定数字货币来弥补现金短缺，抑制通货膨胀，进而达到稳定经济的作用。不过即使这样解释，乌拉圭“全球小白鼠”的头衔还是坐实了，毕竟在此前各国只能在比特币等非法定数字货币上做实验，真正运用在国家经济上还真是头一次。所以，且行且珍惜吧。

委内瑞拉：全国经济萧条，政府想通过发行 “petro”来拿回货币流通的权利

说到委内瑞拉这个小可怜，大家都知道：世界有名的穷国。近期由于政府推行的错误经济政策连同油价持续低迷的冲击，使得其国内经济更加恶化。但这也并非全是坏事，至少该国在这样的压力下促成了数字货币在社会使用上的全面实践。

据悉，委内瑞拉的国家货币玻利瓦尔 (Bolívar )贬值严重，排队20分钟从自动提款机取出的5000个玻利瓦尔才相当于0.05美元左右，民众出去购买杂货或者支付出租车费用根本无法用玻利瓦尔支付，民众不得不使用一些代币来购买商品，其中比特币是使用率最高的代币。然而即使在这样的情况下政府的态度却仍有些暧昧，因为其在严厉打击挖比特币行为的同时，也肯定了比特币作为替代货币的选择。

互相矛盾的做法使得委内瑞拉政府正在失去人心，而委内瑞拉政府也意识到再这样下去无法解决根本问题，并且还会因为比特币等代币的出现失去控制货币流通的权利。因此，在2017年12月27日委内瑞拉政府明确表示将发行一种发行基于该国石油资源的加密数字货币“petro”，该货币将由该国的石油、天然气、黄金和钻石储备作为支持，并希望以此来支撑陷入崩溃的本国经济。但以委内瑞拉现今的情况来说这样的办法也只能算是饮鸩止渴，并且有效与否还需看民众和其他国家是否认同。

联盟

欧洲央行：考虑发行央行数字货币ECB-Coin，但拒绝比特币的流通

欧洲央行(ECB)对于发行央行数字货币始终采取积极的态度。早在2017年1月份，欧洲央行主席就曾提出过一个由中央银行发行数字货币的模型。而在临近2017年年底之际，其为了呼吁商业银行实施新的解决方案遏制比特币的发展，有可能于近期发行欧元数字货币ECB-Coin。

G7央行：保持中立态度，只对比特币等数字货币施以“适当监管”

七国集团(G7)的中央银行在买卖相同外币、有价证券、特别提款权(SDR)和黄金方面一直不太积极。央行交易员遵循执行委员会规定了特定资产配置目标的投资政策。从重要程度来看，外汇储备交易的目标一般依次为流动性、安全性和回报。目前，七国集团只对数字货币实施“适当监管”，尚未考虑数字货币在资产方面的潜力。因此比特币、以太币等非法定数字货币目前还不在这些央行允许交易的清单上。

但是随着数字货币的存量在全球市场中的快速增长，即便是G7央行也不能忽视其价值，在未来的对外贸易中G7央行也可能需要依靠数字货币来完成交易。其中值得关注的是，日本作为目前全球最亲近比特币等非法定数字货币的国家，在未来有极大的可能成为首个使用数字货币完成对外贸易的G7国家。

写在最后

由上文我们可以得知目前各地区的官方态度主要分为三种：一是积极发行法定数字货币排斥非法定数字货币，巩固国家对货币流通的控制权;二是对所有数字货币持包容态度，并坚持认为数字货币能改变其国内的经济环境;三是只监管数字货币但不采取禁止措施，并且对于发行法定数字货币还持观望态度。

虽然各地区态度各不相同，但对于数字货币成为社会主流流通货币的趋势来说基本是有利的。而需要注意的是，为了监管和控制数字货币市场，大多数地区可能最终都会选择发行法定数字货币，排斥非法定数字货币。在此我们可以预见未来非法定数字货币的处境将逐渐变得尴尬，但立刻消失的情况还不太可能，除了一部分国家还认同以外，就目前现有的数字货币市场来说其正占据着最大份额，这是谁都不能忽视的，政府也不例外。

（编辑：杨少康）

来源: 移动支付网 作者：黄溢楠

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