银行业协会：这十件大事影响中国2017年银行业

来源: 第一财经日报   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：除了银行业，我国还将大幅放宽外资进入金融业的投资比例限制。

影响中国2017年银行业十件大事分别为：第一、金融工作会议；第二、国务院金融稳定发展委员会成立；第三、银监会“三三四十”专项整治行动；第四、健全“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架；第五、大中型银行成立普惠金融事业部；第六、定向降准政策发布；第七、银行与互联网金融平台深度合作；第八、银行业积极支持布局“一带一路”；第九、《2016年度中国银行业服务改进情况报告》；第十、放宽外资进入金融业比例限制。

一、金融工作会议

2017年7月14日—15日，第五次全国金融工作会议召开。会议传达了重要的思想是：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

二、国务院金融稳定发展委员会成立

11月8日，中国政府网发布消息称，经党中央、国务院批准，国务院金融稳定发展委员会成立，并召开了第一次全体会议。

设立国务院金融稳定发展委员会，是全面落实党中央、国务院的决策部署的措施，加强金融监管协调、强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责。它将有力推动党的路线方针政策在金融领域贯彻落实，更好地促进金融服务实体经济，保障国家金融安全，维护金融消费者合法权益。

三、银监会“三三四十”专项整治行动

2017年是金融业风险防控的关键之年，防范化解重大风险被列为决胜建成全面小康“三大攻坚战”之首。2017年3月29日至4月上旬,银监会连续发布多项通知，组织开展“三三四十”专项治理，重点规范银行业经营管理行为，整肃金融秩序。同时，针对互联网金融风险等重点领域的治理也进一步加强。银监会自2月22日至8月24日出台多项业务指引，网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成，明确银行存管责任边界，防范P2P网贷资金挪用风险。

强监管、治乱象、防风险系列文件的发布实施，让金融乱象整治取得预期效果。银行业资金空转减少，“脱实向虚”势头得到初步遏制，主要风险监管指标保持稳定。银行业在监管部门指导下，主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，坚决打击金融乱象，经营管理行为趋于规范，风险总体可控。

四、健全“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架

中国人民银行积极完善和推广全口径跨境融资宏观审慎管理政策， 1月13日发布《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》，对政策框架予以进一步完善，并于2017年第一季度宏观审慎评估（MPA）时正式将表外理财纳入广义信贷指标范围，以更全面地反映银行体系信用扩张状况。

同时，MPA已成为“货币政策+宏观审慎政策”双支柱金融调控政策框架的重要组成部分，并正式列入党的十九大报告。人民银行可根据MPA的结果设置并调节相关参数，对金融机构和企业的跨境融资进行逆周期调节，使跨境融资水平与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应，也可有效引导银行加强自律管理、保持审慎经营，更好防范系统性风险。

五、大中型银行成立普惠金融事业部

截至2017年底，五家大型银行已在总行层面全面完成普惠金融事业部挂牌，在一级分行层面，完成全部185家普惠金融事业部分部设立。进出口、兴业、光大、浙商等行也已先后组建普惠金融事业部（服务部）。此外，2017年6月23日，人民银行、银监会等7部门联合印发江西、贵州、新疆、广东、浙江等5省（区）共计8地建设绿色金融改革创新试验区总体方案，以金融创新推动绿色产业发展。

监管部门出台政策指导，银行业全力以赴，支持现代化经济体系建设，设立普惠金融事业部、推进债转股、发展绿色金融等，围绕供给侧结构性改革主线，推动去杠杆去产能，支持实施重大战略和培育新动能，补足薄弱领域服务短板，降低实体经济融资成本，提升服务实体经济质效。

六、定向降准政策发布

脱贫攻坚是党中央的重大决策，是全面建成小康社会的关键。9月29日，《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》印发，根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，对符合一定条件的商业银行实施定向降准政策。在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。与此同时，监管部门也进一步助推扶贫信贷业务健康发展，7月25日，银监会等五部门联合印发《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》，明确六个政策要点，进一步加强和改善扶贫小额信贷管理。

七、银行与互联网金融平台深度合作

2017年，国家高度重视金融科技工作，宏观政策框架不断建立和完善。7月20日，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，强调在智能金融方面，“建立金融大数据系统，提升金融多媒体数据处理与理解能力。创新智能金融产品和服务，发展金融新业态。建立金融风险智能预警与防控系统。”监管部门积极部署，加快金融科技运用发展。银监会积极支持商业银行在依法合规，风险可控的前提下，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

中国建设银行与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签署战略合作协议，成为2017年互联网金融与传统金融共融的开端。中国工商银行与京东金融集团、农业银行与百度、交通银行与苏宁、中行与腾讯先后达成战略合作协议。至此，五家大型商业银行全部与互联网平台建立合作。中信银行和百度公司发起设立的百信银行在京正式开业，成为我国首家独立法人形式的直销银行。

银行业落实国家政策规划，积极拥抱金融科技。采取多种方式深度运用金融科技，实现了经营成本降低、服务效率提高、业务流程优化、风险管控加强、业务模式创新。银行业与金融科技的融合发展已成为行业共识，创新发展具有广阔空间，双方优势互补，合作共赢，全面提高金融服务能力，助力银行业转型发展。

八、银行业积极支持布局“一带一路”

2017年5月14日至5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，主题是“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”。包括29位外国元首和政府首脑在内的来自130多个国家和70多个国际组织约1500名代表出席此次高峰论坛。

2017年前11个月，我国与“一带一路”沿线国家贸易额达9830亿美元，同比增长15.4%。银行业金融机构也积极投身“一带一路”建设，贯彻落实中央关于“一带一路”重要战略部署，构建开放、多元化的金融服务体系，制定金融支持方案、加快在沿线区域布局、加大信贷支持等措施，相关工作业已取得阶段性成果。

九、《2016年度中国银行业服务改进情况报告》

2017年“315消费者权益保护日”，中国银监会党委书记、主席郭树清出席《2016年度中国银行业服务改进情况报告》暨文明规范服务千佳示范单位发布会，与国开行、进出口、农发行、工、农、中、建、交、邮储银行等九家大型银行董事长共同见证报告发布。

郭树清说，银行业是一个服务行业，要有“端盘子”的服务精神。要加强金融消费者权益保护，以制度建设为基础，将消费者权益保护纳入工作体系，积极履行公平对待消费者的理念，加强同社会相关部门的合作联动，共同优化金融服务环境。

银监会也发布相关指导意见，多项举措促进银行业不断提升金融服务的覆盖率、满意度，强调规范银行理财和代销业务，满足人民群众日益增长的金融需求，切实保护金融消费者合法权益，这也有利于促进金融业持续健康发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出贡献。

十、放宽外资进入金融业比例限制

2017年8月16日，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，从五个方面提出促进外资增长的政策措施。

银监会也持续深化银行业对外开放，支持在华外资银行积极参与中国市场，促进银行业机构稳健发展，扩大银行业对外开放，推进简政放权工作，持续优化审批流程，提高外资银行在华营商便利度。

除了银行业，我国还将大幅放宽外资进入金融业的投资比例限制。

我国银行业对外开放程度已与同期宏观经济发展水平、金融市场发育程度和金融监管能力基本适应。放宽了金融行业的市场准入，有利于进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，有助于外资银行更好地利用自身全球化综合服务优势，支持中资企业“走出去”以及我国经济结构转型调整中发挥积极作用。

股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。

截至2017年11月末，我国共有外资银行业金融机构210家，含外资法人银行39家、外资新型农村金融机构17家、外资非银行金融机构31家，以及外国银行分行123家，另有100多家银行业法人机构含有外资成分。

放宽外资进入金融业的市场准入，有利于进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，有助于外资银行更好地利用自身全球化综合服务优势，支持中资企业“走出去”以及我国经济结构转型调整中发挥积极作用。

（编辑：杨少康）

来源: 第一财经日报

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