央行等四部门发布创业担保贷款专项政策，普惠金融利好小微企业

来源: 李薇 零壹财经   

2018年10月24日，财政部网站披露信息表示：由中国人民银行、银保监会、财政部与人力资源社会保障部等四部门联合发布了《关于进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作，进一步推动创业担保贷款规范发展，确保贷款真正用于创业就业。 

《通知》要求，各经办银行在2019年2月底前，将创业担保贷款业务的开展情况与客户信息数据，及时、完整、准确地报送至金融信用信息基础数据库。监管部门将加强创业担保贷款贴息政策监测，并注重创业担保贷款的贷后管理工作，防止贷款挪用或金融机构报送虚假数据的风险事件，切实保障我国创业就业主体获得匹配的金融服务，落实国家发展普惠金融的战略方针。 

精准化管理：区分创业担保贷款的十类客户群体 

1．单独列明创业担保贷款产品 

商业银行开展的个人和小微企业信贷业务，在现有贷款业务品种中，应当区分"创业担保贷款"品种。 

2．精准区分十类借款人的创业担保贷款 

在本次《通知》中，将创业担保贷款的借款主体细分为十类人群：（1）城镇登记失业人员、（2）就业困难人员、（3）复员转业退役军人、（4）刑满释放人员、（5）高校毕业生、（6）化解过剩产能企业职工和失业人员、（7）返乡创业农民工、（8）网络商户、（9）建档立卡贫困人口、（10）农村自主创业农民。 

其中，就业困难人员，进一步区分出其中的残疾人；高校毕业生，进一步区分出其中的大学生村官、留学回国学生两类人员；10类借款人中，进一步区分出女性人员。 

扶持实体经济：小微企业融资迎来多项政策机遇 

在本次《通知》发布之前，央行就曾提出：即将设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。促进小微企业融资，是我国银行业落实普惠金融发展战略的具体举措，并且本次《通知》中指出"加强创业担保贷款贷后管理"，监管部门今后在贷后管理、风险防控方面，也将加强对于金融机构的监控。 

根据征信管理要求，各商业银行报送的创业担保贷款数据信息应当按中国人民银行征信中心制定的征信系统数据采集接口规范施行（中国人民银行征信中心另行通知），本次《通知》也明确规定了创业担保贷款数据的具体报送内容、时点、频率、数据组织方式、流程等。针对我国众多的小微企业缺乏征信记录、贷款通过率较低的难题，在国家普惠金融政策的扶持下，这将逐步完善小微企业群体的征信数据，有助于进一步缩短信贷审批时效，提升服务效率。 

在贷款担保措施的落实方面，金融监管部门将切实做好担保贷款项目核实与审批工作。《通知》指出："各担保基金运营管理机构将加强在保管理，严格常态化风险管理。鼓励符合条件的担保基金运营管理机构通过直接接入金融信用信息基础数据库查询、与经办银行联合审查等方式，在担保环节即对申请人信用信息进行核查，对不符合担保条件的，及时向申请人反馈，进一步提高担保与放贷衔接的有效性。"近年来，国家持续增加对于创业担保贷款贴息及奖补资金，近期多项扶持民营经济发展的政策接连出台，将促进信贷资金向小微企业倾斜，促进我国数字普惠金融加速发展，惠及更多的实体经济发展主体。 

来源: 李薇 零壹财经

天乐

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