多家支付机构叫停网销POS机 需加强实名制管理

来源: 北京商报   

继央视“3·15”晚会曝光网络非法销售POS机之后，多家支付机构发布禁止网销POS机公告。4月9日，据记者不完全统计，已有乐刷、付临门等不少于5家支付机构在官网或微信公众号发布公告，要求分公司、外包服务商、合作服务商等禁止通过网络售卖POS机具，并表示将加大打击网络违规售卖POS机行为的处罚力度，必要时采取法律手段追责。不过，在产业链条各方利益的驱动下，网销POS机违规行为很难彻底杜绝，分析人士指出，支付机构应严格落实账户实名制管理规定，并定期开展对实体特约商户的现场检查。

多家支付机构急发声明

乐刷日前发布声明称，该公司此前曾发布《关于规范支付创新业务市场行为的重申》，向所有业务合作伙伴提出严禁通过网络售卖POS机等违规事项的明确要求，但是乐刷自3月1日起通过多种方式及渠道进行检查后发现，仍有部分外包机构继续在网络上发布违规信息。据此，该公司再次声明，外包服务机构进行自审自查，下线所有违规广告和其他任何形式的违规宣传，严格审查入网商户资质，严禁网络销售乐刷POS机具和相关支付产品。

记者注意到，除乐刷外，包括付临门、随行付、环迅支付、嘉联支付等在内的多家支付机构近期也发布通知，就网络售卖POS机具的行为进行禁止。总体来看，上述支付机构都表示将对分公司和合作商进行深入检查，并对违规行为的个人及合作商加大处罚力度。值得一提的是，随行付连电销POS机的行为也提出禁止。

在公告中，多家支付机构也表示将启动检查工作，加大检查力度，若发现仍有通过网络销售POS机等违规行为，将严肃处理，包括终止合作、采取法律手段等。

据了解，多家支付机构发文禁止网销POS机与央行日前发布的《关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》（以下简称《通知》）有关。该《通知》要求强化特约商户与受理终端管理、广泛宣传教育、落实责任追究机制等，进一步筑牢金融业支付结算安全防线。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮表示，支付机构发文禁止网销POS机，一方面体现了对监管政策的响应，而另一方面则是对POS机销售渠道的规范，防止商户门槛风控弱化给支付机构造成风险。

网销POS机缘何难禁

网销POS机的各种风险，监管部门早就出台了相关政策警示。在2016年9月30日，央行下发的《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》就已明确指出，任何单位和个人不得在网上买卖POS机（包括MPOS）、刷卡器等受理终端。

虽然监管明令禁止，但是继续“顶风作案”的商户也不在少数。今年央视“3·15”晚会的曝光，再次让网销POS机的行为进入大众的视野。而北京商报记者在此前的调查中也发现，在主流电商网站搜索栏搜索“POS个人收银机”或者“刷卡机”已经不会出现相关结果，显示无此商品。但将搜索关键词改为“POSS机”或者“破死机”，则会出现少许售卖POS机的卖家。

在各大社交网站里，贩卖POS机的销售人员也不在少数。“POS机免费送一秒到账”、“无押金版返现50元”、“每部刷卡器成功刷卡交易，代理商都可以享受到该笔手续费分润”、“提货100台总部直开会员，送大礼包”等推销口号经常会在群里刷屏。

在分析人士看来，网销POS机依然泛滥的主要原因是产业链各方具有经济利益的问题。苏宁金融研究院特约研究员黄大智表示，从商业行为看，网销POS机对产业链各方都存在违法的经济利益。除了正常的经营活动外，有一些POS机购买者是通过刷卡进行套现、洗钱等违法行为；对于提供支付通道的支付机构，则可以扩大交易金额，收取手续费。另外，POS机代理商、外包服务机构也可以从中获得收益，这些问题导致网销POS机一直屡禁不止。

需加强实名制管理

为何监管禁止网络销售POS机？分析人士指出，网上买卖POS机容易存在交易信息不明、真假难辨等风险。监管禁止网销POS机是对收单行业的进一步规范和整顿，也是支付机构合法、合规经营的重要体现。

“对于买家来讲，网购POS机方便快捷，但其中却有巨大风险。网购POS机存在卖家不明、买家不明、使用人不明、交易信息不明等多种信息不明确问题，POS机本身也存在被改装（如侧录机）、欺诈的风险。”黄大智表示，虽然POS机实行的是实名制，但通过网购无法控制会被伪站点和违法分子购买，进行盗刷、套现、洗钱等违法行为。

具体到不同的机构，苏筱芮进一步指出，对于正规支付机构而言，网销POS机渠道容易导致底层商户资质审核流程遭到弱化，产生违规风险。对于POS代理商和POS机使用商户而言，一些网络上推销的非持牌POS机，以“低费率”、“免押金”等为诱饵，吸引不了解行情的购买者，容易造成使用上的不规范及资金风险，例如过往曾有不少二清POS机品牌卷款跑路的案例。此外，网购POS机还容易为个人买卖、养卡、套现等非正常使用方式提供业务通道。综合来看，网购POS机容易脱离传统监管路径，为各方带来较大风险。

规范POS机的销售，需要监管、清算机构、支付机构等多方面的合力。苏筱芮表示，事前方面，要加强终端准入管理，建立健全终端商户身份识别机制，加强实名制管理。事中方面，加强对支付机构的日常管理，督促支付机构开展对实体特约商户的现场检查，根据监管要求定期参与复检工作和终端报备工作。事后方面，对于执行不力的支付机构和代理商予以相应处罚，同时加大对利用POS机实施大规模诈骗、套现等黑、灰产业犯罪分子的打击力度。

记者近日从业内了解到，银联方面下发了《关于进一步加强移动设备外接受理终端合规管控的函》，要求收单机构要合法合规开展移动支付终端业务，严格落实关于商户真实性管理的相关规定，在商户入网、巡检、交易、退出等各环节做好监控。严禁通过移动支付终端套取信用卡资金，或开展博彩、洗钱等违法违规业务。

来源: 北京商报

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