央行支付结算司副司长穆长春：Libra须纳入央行监管框架

来源: 财新网   

2019年6月18日，有着27亿用户的全球社交媒体巨头Facebook发布了数字货币项目Libra的白皮书，引发了美国及全球各大货币监管当局的关注。稳定币设计、绑定一篮子低波动性资产的数字货币Libra，究竟会对货币政策、宏观审慎管理、数字货币的技术路线等问题产生何种影响?

Libra的等值储备，与我们DC/EP(Digital Currency/Electronic Payment，数字货币/电子支付，是中国央行在研究中的数字货币——编者注)采取的100%准备金是一回事，当然，DC/EP的准备金安排也与银行准备金一致。按白皮书所披露，Libra的储备资产包括现金存款和政府债券，而且Libra储备资产不向用户付息，利息会用于系统运行成本、分红和系统升级。这个结构有点像货币市场基金，或者类存款机构的影子银行，而且盈利要求比较高。

目前Facebook一直回避关于牌照的问题，坚持说不需要牌照，应该由合作机构去拿牌照。另一方面，运营机构Calibra能拿到的电子货币牌照(MSB)并不能满足这个影子银行的安排，必须把资产交给央行或有牌照的机构托管。如果由央行托管，一般来说是无息或低息的，很难达到要求的盈利水平。所以，很可能是金融机构托管，进入机构资产负债表，金融机构在资产方进行资金运用。虽然资金运用注重的是稳定性和低风险，但是，目前最安全的政府债券经常是负收益，用主动策略进行资产管理要盈利并不容易。这会增加Libra储备资产减值风险，导致币值向下波动。

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