我国金融业在改革中实现“脱胎换骨”

来源: 经济参考报   

新中国成立70年来，我国金融业伴随着国家经济社会的发展在不断壮大。从全国只有中国人民银行唯一一家金融机构，到国有银行完成市场化改造、多家银行先后上市，再到我国金融业加速开放、我国资本市场深度融入全球金融体系，我国金融业发生了脱胎换骨的变化，我国正在从金融大国向着金融强国大步前行。

70年间，我国现代金融体系实现从“无”到“有”。

从1949年至1978年间，我国实际上是单一银行体系，“全国就一家正规的金融机构，即中国人民银行。当时它既是中央银行，又是商业银行，而且隶属于财政部，一家机构占了全国金融资产的93%。”《2018·径山报告》如此表述。直到1978年，伴随党的十一届三中全会的召开，金融业改革大幕正式拉开，我国现代金融体系也逐步建立。1983年9月，国务院正式下发了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，提出“中国人民银行专门行使中央银行职能”。中央银行与商业银行的职能至此彻底分离，工、农、中、建四大行相继独立并逐步开展各项真正的商业银行业务。

“独立出来的各专业银行先后开办了现金出纳、居民储蓄、贷款、国际金融和各种委托代理业务，通过开办各种面向社会大众的商业银行业务、丰富了银行职能，为向现代商业银行转轨打下了坚实的基础。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

70年间，我国金融业实现从小到大、从弱到强。

从量上看，截至2019年一季度末，我国金融业机构总资产为302.71万亿元。其中，银行业机构总资产为275.82万亿元，证券业机构总资产为7.78万亿元，保险业机构总资产为19.11万亿元。时至今日，我国已成为世界第二大经济体，同时也是全球第二大股票市场、第二大保险市场和第二大债券市场，期货市场的商品期货成交量已经连续8年位居世界第一，最新发布的《财富》世界500强排行榜中，我国有11家银行和9家保险公司入选。

从质上看，我国金融业更是实现了体制机制上脱胎换骨的变革。以银行业为例，2004年中国银行业改革启幕，国有大行、股份制银行在此后的八年间相继股改上市。“与1994年、1998年的商业银行改革不同的是，本次改革采取了更加彻底的市场化方式，措施包括国家注资、财务重组，彻底消化历史包袱。并且，按照《公司法》《商业银行法》对国有银行进行股份制改革，引入境内外合格机构投资者，完善公司治理与内控管理；在境内外公开市场上市，接受市场监督。”曾刚表示。

保险业也从“一根独苗”走向“百花齐放”。1979年，中国人民保险公司独家经营的格局发生改变，平安、太平洋、泰康、新华等保险公司相继成立，保险业开始向着市场化、多元化的趋势迅速发展壮大。2003年，中国人保财险作为内地金融机构海外上市第一股正式在香港挂牌交易，开创了国内金融机构海外发行上市的先河。截至目前，保险机构数量已经从1979年的1家增加到235家。

70年间，我国金融业实现从“封闭”到“开放”。

回顾历史，从1980年起就已经有外资银行开始进入我国，但是那时只是开了一道门缝，随着我国加速融入世界，我国金融业开放进程也不断按下快进键：多个部委在近几年密集落地多项开放政策，扩大金融对外开放成效显著：银行业、证券业和保险业市场准入大幅放开；沪港通、深港通、债券通、沪伦通相继开通实施，推动人民币计价金融产品纳入主要国际指数；我国资本项目开放稳步有序推进。

“金融业的改革开放是一个不断深化的过程。我们相信，在稳步推进‘市场连通’、‘资金流通’的同时，金融业也将在‘制度融通’上取得更多进展。构建一个高效明晰的金融制度体系，将推动中国金融领域的改革开放实现更高质量和更高层次上的成功，并在全球金融市场中担当更为重要的引领角色。”汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁廖宜建表示。

纵观70年的历史，我国金融业的快速发展离不开我国经济持续健康快速的增长，反过来，我国金融业也在不断输血实体经济，助力经济转型。中国民生银行首席研究员温彬表示，近年来，金融业通过更加市场化的方式配置资源，配合我国经济发展和产业结构优化升级。而展望未来，金融业也将进一步聚焦实体经济发展，特别是提供有差异的、特色化的产品服务，满足不同层次的金融服务需要。与此同时，金融业对外开放也是重要改革方向，资本项目将继续稳步开放，人民币国际化也具备更大潜力和空间。

来源: 经济参考报

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