广西：网贷风险整治压控“三降”目标总体实现

来源: 广西金融局官网   

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，自治区地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绩效考评工作为抓手，科学设置考评指标任务，迎难而上、锐意进取，与中央驻桂金融管理部门和其他区直部门凝心聚力、协同并进，引导全区金融系统扎实推进服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务，金融运行亮点突出，保持稳中有进态势，为全区经济稳增长提供了有力支撑。

——金融门户建设开局良好。有力推进面向东盟的金融开放门户国家战略建设，金融开放发展“四梁八柱”基本成型，《金融开放门户五年实施规划》131项重点任务全部展开，推出74项重点改革创新事项取得重要进展。推动自治区与国家开发银行等20多个单位签订战略合作协议，在重点项目融资等领域达成101个合作事项，“十三五”期间意向融资支持规模超过2万亿元。成功举办第11届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛暨建设面向东盟的金融开放门户峰会等多个重要国际论坛，强化金融对外交流合作的“南宁渠道”。全国区域金融中心指数排名南宁上升了六名。1—10月广西跨境人民币结算量1364.72亿元，继续位居西部十二省(区)第一。

——“引金入桂”战略成果丰硕。中银香港东南亚业务营运中心、太平保险东盟业务中心等区域性总部，渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司、建信人寿广西分公司等省级分支机构相继开业运营，兴业证券、方正证券开设分公司。金融集聚区建设成效显著，中国—东盟金融城已汇集金融机构57家。

——银企对接机制服务精准。制定出台《关于建立健全区市县三级政金企融资对接机制的实施意见（试行）》，建立自治区、设区市、县（市、区）三级政金企融资对接机制，推动银企对接制度化、常态化、品牌化。开展大型银企对接活动，先后召开大型银企对接活动4次，涵盖工业、服务业、农业、林业等多个产业，签约企业超过28000家，签约金额近3000亿元。

——社会融资规模再创新高。社会融资规模增量、新增信贷投放创历史新高，金融支持基础设施建设、产业高质量发展、民营小微企业力度显著加大。前三季度，社会融资规模增量3935亿元，为历史最高水平，比去年同期增加672亿元，预计全年超过5000亿元。11月末，人民币各项存款余额29669亿元，同比增长14.15%，增速预计排全国第11位、西部第3位，自2018年9月以来连续15个月同比增速保持在14%以上；新增人民币信贷投放3408亿元，同比多增205亿元，增量再创历史新高。预计年末贷款余额将突破30000亿元。

——资本市场融资明显回暖。资本市场融资交易活跃，直接融资规模创造广西新纪录。1—10月，广西证券交易额为3.54万亿元，同比增长21.9%，较全国平均水平高出9.4个百分点。截至12月5日，全区企业通过资本市场融资1199.71亿元，其中发行债券融资1125.98亿元，为历史最高水平，同比增长56.90%。全区A股上市公司38家，在西部12省（区）中排名第5位。

——金融风险防范整体可控。强力推进防范化解重大金融风险攻坚战。全年我区未发生金融机构流动性风险事件和债券违约事件，网贷风险专项整治压控“三降”目标总体实现，非法集资新发案件、参与人数同比下降，是为数不多的金融安全区之一。

今年以来，我们主要采取了以下五个方面措施：

一、坚持高位推动，金融门户建设开局良好

一是加强统筹领导。成立领导小组，陈武主席担任组长；设立指挥部，秦如培常务副主席担任指挥长；下设门户办，抽调10余名金融专业骨干在中国—东盟金融城集中办公。二是完善政策配套。制定出台《五年实施规划》《三年行动计划》《重要金融改革创新事项清单》《若干措施》等。三是强力对外宣介。成功在北京举办共同推进广西建设面向东盟的金融开放门户座谈会，与20家单位签订战略协议。成功在南宁举办第11届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛暨建设面向东盟的金融开放门户峰会和中国—东盟保险合作与发展论坛、国际多边金融组织东盟基础设施投融资合作论坛和东南亚人民币论坛，达成5项战略合作协议，亚投行行长、世界银行副行长等一批重量级嘉宾首次到会。成功在新加坡、泰国举办共建共享面向东盟的金融开放门户推介交流会，得到海外广泛好评。支持南宁举办2019亚信金融峰会，发布《2019亚信金融峰会南宁倡议》，引起广泛关注和强烈反响。四是推动重大平台建设。积极争创保险综合创新等四个示范区，着力建设面向东盟的区域性人民币离岸金融等四个中心，全力打造面向东盟的金融运营服务等四个基地，健全完善中国—东盟大宗商品现货交易等四个市场，印发《广西壮族自治区绿色金融改革创新实施方案》《创建保险创新综合试验区实施方案》等，真正把门户从政策转化为实实在在的项目。五是全力打造金融集聚区。加快建设中国—东盟金融城，出台《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划》和《若干配套措施》，建设金融城一站式政务服务中心，已落户吸引57家金融机构（企业）落户。支持北海建设红树林现代金融产业城，推动出台《关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》和《奖励扶持政策》，已吸引173家高端服务业企业落户。六是加快跨境金融改革试点。工行银行率先推广“单一窗口”金融服务，中国银行落地南宁片区首笔中越通汇达业务，建设银行启动跨境金融区块链服务平台，光大银行办理首笔区块链国内证福费廷业务，桂林银行首笔跨境金融区块链双币种融资业务落地，中国太平东盟保险服务中心落地首单海外业务。1-10月广西跨境人民币结算量1364.72亿元，继续位居西部12省区第一位。七是加强资本市场对外交流。同上海证券交易所、深圳证券交易所签订战略合作协议，启动人才交流挂职工作。与大连商品交易所和郑州商品交易所对接，推动2000万元资本市场培训基金落地。八是探索出“十个统一”金融招商模式。在9月—11月期间，牵头组成工作团队深入研究金融市场发展情况和金融机构布局情况，精准遴选重要机构进行重点推介，三个月内赴北京、上海、广州、深圳、成都、曼谷、新加坡等地，向有关金融机构推介汇报，取得了积极成效。

二、加快改革步伐，金融服务体系逐步完善

一是持续加大“引金入桂”力度。积极建立与国内发达地区、东盟国家常态化交流合作机制，精准开展招商活动，与多家金融机构达成合作意向。比如，中国银行在广西启动建设东南亚业务营运中心，升级中国—东盟现钞调运中心；建设银行在广西设立建行大学东盟分院；中国太平建设东盟金融服务中心；中国银联支持广西打造全国移动支付先行区；深圳证券交易所拟设立面向东盟的服务基地。二是推进农村中小金融机构改革。加快农合机构改制组建农商行，新开业2家农商行，获批筹建4家农商行，申报筹建3家农商行，达标组建有8家。开展村镇银行多县一行试点，百色右江华润村镇银行在隆林开设支行。三是推动地方法人金融机构网点下沉。2018年启动设立的39家市级或县域分支机构已开业31家，开业率达79.5%。2019年计划启动设立的45家市级或县域分支机构，43家设立规划获得批复，39家已确定选址，24家已申报（报备）筹建。四是完善农村金融服务体系。推动出台《关于金融服务乡村振兴的实施意见》。研究制定《“田东模式”升级推广行动计划》，修改完善《农村金融改革“田东模式”升级工作方案》并在北京召开专家论证会。指导制订《百色市金融服务乡村振兴试验区建设方案》并向人民银行总行上报。截至9月末，建设普惠金融服务点2.02万个，建立农户信用档案829万户，评定信用户586万户、信用村7856个、信用乡（镇）657个，信用县（区）5个，创建面分别达到60.50%，55.54%，58.50%，创建“三农金融服务室”18205个，创建农村金融进村示范点1123个。

三、聚焦难点发力，服务实体经济质效提升

一是聚焦融资难，抓银企对接制度化。推动出台《关于建立健全区市县三级政金企融资对接机制的实施意见（试行）》，“五定”（定时间、定场地、定人员、定职责、定规程）线下融资对接活动有序开展。今年以来，举办农业和服务业大型银企对接活动1次、工业大型银企对接活动2次、林业大型银企对接活动1次，签约企业超过27000家，签约授信额度超过3000亿元，已放款金额超过1800亿元。启动建设“壮美广西▪金融云”，服务线上融资对接的广西综合金融服务平台测试版本上线运行。二是聚焦融资慢，抓获得信贷攻坚。制定《广西优化营商环境攻坚突破年获得信贷指标实施方案》，会同相关部门督促银行机构全力落实“468”（即环节4个、材料6项、时间8天）目标。截至10月末，主要银行机构小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理时间4.02个工作日、平均办理环节3.21个，比2018国务院督查室督查统计结果分别减少了86%和34%。三是聚焦融资贵，抓普惠金融发展。牵头制定《关于进一步加快我区融资担保行业发展的若干措施》，推动组建广西融资担保集团，降低政府性融资担保业务收费标准，放宽政府性融资担保业务反担保要求，获国家融资担保基金增加授信50亿元，全区政府性融资担保费率平均1.32%，在全国处于较低水平。会同财政、监管等部门支持银行机构大力发展小微贷款业务，三季度普惠性小微企业贷款余额2453亿元，比年初增长14.60%，高于各项贷款增速3.08个百分点。四是聚焦融资短板，积极利用多层次资本市场。深入实施企业上市（挂牌）“三大工程”，自治区上市后备企业资源库在库企业达308家，第二批重点拟上市企业19家。1-10月，我区企业通过区域性股权市场发行可转债金额23.10亿元，占历年累计发行额的99.57%。五是聚焦高质量发展，逐项研究引导措施。争取中国农业发展银行出台支持广西糖业发展的专项信贷政策。牵头或配合中央驻桂金融管理部门，出台《关于加强金融服务民营企业的实施意见》《关于金融支持工业高质量发展的若干措施》《关于金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》《关于金融服务广西糖业产业链发展的若干措施》《广西“民微”首贷提升计划》等政策文件，精准引导金融服务实体经济。六是聚焦脱贫攻坚硬骨头，加大金融扶贫力度。牵头出台《关于加强金融支持易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业的通知》，《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法（修订）》《广西壮族自治区扶贫小额信贷到期回收处置方案》《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》，防范化解扶贫小额信贷集中到期风险，推动扶贫小额信贷风险分担比例从5:5调整到7:3。前三季度，广西精准扶贫贷款余额1616亿元，较年初增长4.3%，累计投放441亿元。

四、狠抓攻坚突破，防范化解风险成效显著

一是全面排查，夯实责任。对金融风险领域进行全面摸排，精准列出9个风险点并制定防范化解方案。牵头起草我区打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案，是全国较早制定实施方案的省份之一。将“防范化解金融风险”纳入对14个设区市和区直有关单位的绩效考核指标。二是有序处置，全力化解。组建专项办统筹推进，下发专门通知明确部署，实施胜诉案件执行、自然资源确权等七大攻坚行动，督促有关金融机构细化完善风险防范化解方案并有效实施，促成有关金融机构实现监管评级跳档晋级。全力化解涉企金融债务风险，着力推进区内部分重点企业债务重组、并购重组、金融债务风险化解等工作。三是依法整顿，科学评价。加大网贷风险专项整治力度，在营网贷机构借贷余额、投资者人数、借款人数总体实现“三降”目标。研究制定设区市金融生态建设评价指标，建立金融生态建设评价机制，引导各级政府维护良好金融生态。

五、强化能力建设，地方金融监管基础夯实

一是抓法律赋能。起草《广西壮族自治区地方金融条例》，目前已经自治区政府常务会议审议通过上报自治区人大。二是抓制度赋能。出台《广西区域性股权市场监督管理实施细则（暂行）》等监管制度，从企业治理、合规经营、经营能力、风险控制和资产质量等方面规范7类地方金融机构监管。三是抓人才赋能。推动出台《关于支持金融人才发展的十条措施》，配合组织部举办广西地方金融高质量发展培训班，联合浙江大学举办2019年广西地方金融发展培训班。四是抓发展赋能。引导地方金融监管机构稳健规范发展，截至9月末，全区共有小额贷款公司377家，贷款余额544.28亿元；共有典当企业119家（含分支机构1家），典当余额4.19亿元，同比增长60.89%；2家地方资产管理公司累计新增收购不良资产投资额19.52亿元，同比增长7.06%，实现营业收入7.44亿元，同比增长27.65%，利润总额1.61亿元，同比增长37.27%。

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