英国金融业：与欧盟关系可参考“瑞士模式”

来源: 金融之家   

FT中文网报道，伦敦金融城(City of London)已放弃了保留全面进入欧盟(EU)单一市场权利的希望，如今开始寻求为其不同行业与欧洲达成一份定制协议，实现一种类似但强于瑞士与欧盟关系的安排。

伦敦金融城得出结论，英国与欧盟若想达成类似挪威与欧盟之间的关系，在政治上和实际中都很难办到。挪威可以进入欧盟单一市场，但在规则制定中毫无发言权。该国必须接受欧盟人员自由流动，并缴纳预算分摊额。

相反，伦敦金融城更倾向于以瑞士与欧盟之间的安排为蓝图，达成一份独特的贸易协议。

一个由桑坦德银行英国分行(Santander UK)董事长、工党前政府的部长级官员什里蒂•瓦德拉(Shriti Vadera)领衔的重要人士特别委员会，接近于支持这一看法。在高伟绅律师事务所(Clifford Chance)和曼德尔森勋爵(Lord Mandelson)创立的咨询机构Global Counsel的建议下，英国银行家协会(BBA)撰写了一份110页的蓝图文件，并提交给该特别委员会。

“我们需要一份提供最大程度上保证双向市场准入的双边协议，”上述特别委员会成员之一、英国银行家协会首席执行官安东尼•布朗(Anthony Browne)说，“这一点对双方都有利，对其他欧盟国家而言，被切断与其主要金融中心的联系不符合它们的利益，尤其是在它们都在寻求提振经济增长之际。”

布朗提到了瑞士与欧盟达成的贸易协议——通过一项所谓通行证协议，人寿保险等行业获得了对欧盟单一市场的完全双向准入待遇，同时瑞士的监管规定在欧盟获得了对等地位。

瑞士的银行并未从任何这类贸易协议中受益，这意味着，它们必须通过其伦敦分支机构完成大部分的欧盟金融市场业务。

但在6月23日脱欧公投之前仍绝对赞同英国留欧的伦敦金融城将主张，由于英国是欧盟其他国家的最大出口市场，英国应当有能力通过谈判达成加强版的瑞士与欧盟协议。

许多金融家不愿他们的主张被贴上“瑞士+”的标签，重要原因在于，瑞士政客们热衷于想办法保留其欧盟贸易协议，在布鲁塞尔引起了越来越大的争议。

若想达成伦敦金融城很多人正在争取的那种定制的贸易协议，一种可能障碍在于欧盟的要求：英国只要保留进入欧盟单一市场的权力，就必须接受欧盟人员自由进入英国的条件。

鉴于许多脱欧支持者是那么强烈地希望控制移民，他们不大可能接受瑞士和挪威通过加入《申根协定》而实际上接受的那种人员流动安排。

令伦敦金融城许多重要人士最担心的是，如果英国脱离欧盟时并未达成一份贸易协议、一夜之间失去进入单一市场的权利，那么金融服务业可能面临“跌落悬崖边缘”时刻。这导致一些人呼吁达成一份过渡协议，让金融集团获得更多的调整时间。

有人担心，即便英国与欧盟之间达成了一项可以接受的协议，但如果欧盟27个成员国中任何一个拒绝批准，那么该协议也可能化为泡影，正如今年4月荷兰在一次公投中投票反对一份计划中的欧盟-乌克兰自由贸易协定那样。

英国银行家协会和瓦德拉领导下的特别委员会，花了几个小时研究一个问题：如果没有一份双边贸易协议来接替英国的欧盟成员国身份，伦敦金融城对欧盟单一市场拥有何种准入权力。

他们发现，金融行业的许多领域——比如跨境贷款和企业存款——将无法接触到欧盟的客户。他们的结论跟英国财政部的一份相同主题评估的结果类似。

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王璐

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