李克强：高度警惕互联网金融风险，筑牢金融风险防火墙

来源: 互联网金融新闻中心   

今日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作了政府工作报告。

在今年两会政府工作报告中，再次提及互联网金融。据互联网金融新闻中心了解，这是继2014年以来，互联网金融第4次被写入政府工作报告中。

总理关注金融风险

2017年政府工作报告指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。

在2017年的工作任务部分，李克强表示，2017年，稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

"促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持'三农'和小微企业。"李克强强调。

2014年，互联网金融首次被写入政府工作报告。报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。

2015年的政府工作报告对互联网新经济业态给予前所未有的重视，其中两处提到互联网金融：在回顾2014年工作时，提及“互联网金融异军突起”；在谈到2015年工作时，要求“促进互联网金融健康发展”。

2016年的政府工作报告的重点工作部分提出，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

据网贷之家数据显示，2017年2月底，P2P网贷行业正常运营平台数量为2335家，P2P网贷行业贷款余额增至8857.76亿元，预计2017年年底网贷行业贷款余额或超1.3万亿元。

目前，互联网金融风险专项整治工作摸底排查阶段已经结束，其中资金存管落实不到位的问题比较突出。日前，银监会有关负责人表示，当前我国网贷行业还处于规范发展初期，一些网贷机构资金缺乏第三方监管，普遍存在设立资金池，侵占或挪用客户资金的行为，有的甚至卷款跑路，极大损害了投资人利益。

“第三方支付规则已基本明确，而在P2P方面，银监会已经对其发布了好几个规则。”央行副行长潘功胜3月4日指出，互联网金融的形态比较多样和复杂，股权众筹、互联网保险、互联网资产管理等，分类规则制定还在进行之中。

政策"合规"先行

据互联网金融新闻中心了解，去年一年监管政策逐渐落地实施。2016年8月24日，8月24日，中国银监会、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，提出网贷平台资金必须通过银行存管，个人和法人在同一网贷平台最高只能借贷20万元和100万元，在多个平台最高只能借贷100万元和500万元。

10月13日，国务院办公厅印发了《互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》，涉及P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付等行业。此次专项整治工作为期一年，自2016年4月到2017年3月，一行三会在内的17个监管部门都会针对互联网金融的管辖领域展开清理整顿。

10月28日，中国互联网金融协会颁布《互联网金融信息披露个体网络借贷》标准和《中国互联网金融协会信息披露自律管理规范》。其中，P2P的信息披露指引从从业机构信息、平台运营信息、项目信息三个维度分列96项披露指标，其中强制披露65项、鼓励披露31项，被业内称为史上最严信息披露。

11月28日，网传影印文件《关于印发网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》开始在第三方网站上出现。该备案指引针对P2P网贷平台的经营范围、公示、法定代表人承诺、备案内容、ICP许可、银行存管以及最终期限都有了详实的规定。

2017年2月23日，银监会正式印发了《网络借贷资金存管业务指引》（以下称《资金存管指引》），明确了存管人必须是商业银行的定位。《资金存管指引》要求委托人应指定唯一一家存管人作为资金存管机构。存管人不对网贷交易行为提供保证或担保，不承担借贷违约责任。《资金存管指引》还给出了6个月的整改期。

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