防风险将是今年银行业改革重头戏

来源: 金融时报   

“当前，系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、‘影子银行’、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险‘防火墙’。”国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时指出。

记者注意到，“防风险”成为2017年总体工作部署中出现的新关键词，“金融风险”、“防风险”等关键词在今年的政府工作报告中出现的次数较2016年大幅上升。

“商业银行作为金融体系中最重要、最核心的组成部分，如何防范和化解风险，直接影响到金融支持供给侧结构性改革和确保不发生系统性金融风险的成效。2017年，引导和支持商业银行切实防范风险至关重要。”全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑在接受记者采访时表示。

加大清收力度拓宽不良资产化解途径

“当下，平衡防风险和稳增长的难度不断加大，优化金融资源供给、提升风险抵御能力的任务日趋迫切。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任闫冰竹表示，随着不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险、互联网金融风险等不断累积，防风险的挑战更加严峻。而如何处置不良贷款、化解不良贷款潜在风险，也成为商业银行尤其是中小银行保持稳健经营的首要任务。

韩春剑认为，对商业银行来说，对不良资产的处置和核销越快，局部风险积累成系统性风险的可能性就越小。“建议进一步扩大不良资产证券化和不良资产收益权转让试点范围，除大型银行外，增加中小银行包括城商行的试点资格；建议扩大不良资产批量处置受让主体范围，如允许银行股东参与化解不良资产等；建议降低小微和‘三农’不良贷款核销门槛；建议法院进一步提高不良贷款审判、执行效率和力度；建议充分发挥债委会的作用，在加大银行资产保全力度的同时帮助企业渡过难关。”韩春剑表示。

全国政协委员、招商银行原行长马蔚华也表示，为化解存量不良包袱，更好地服务实体经济，银行应通过加大清收力度、加快不良资产转让、实施不良资产证券化等举措，进行不良贷款处置。

发展普惠金融缓释“补短板”风险

政府工作报告提出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，大型银行要率先做到。

推进普惠金融发展，加大对小微、“三农”等薄弱领域的支持力度将成为今年商业银行的重点工作。

“当前，经济结构进入深度调整时期，小微企业贷款、‘三农’贷款风险管理难度加大，不良率相对较高。建议加大激励政策，充分调动商业银行服务经济薄弱环节、支持供给侧结构性改革‘补短板’的积极性。”韩春剑提出。

“建议首先对达到‘三个不低于’的商业银行，由财政给予一定补贴，对小微企业贷款更高风险进行一定补偿，如设立小微贷款、涉农贷款风险补偿基金、建立相应补偿机制等；其次，支持商业银行向央行申请低息再贷款，再贷款资金专项用于支持小微企业和‘三农’。”韩春剑表示。

中小银行做实、做特、做强提高抗风险能力

银行业人士普遍认为，相比大中型银行，中小银行更应加强对防风险的重视。

“在整个金融体系中，中小银行在规模、资金、人才等方面与大型银行相比仍存在差距。但是，由于中小银行在机制、效率、创新、市场反应速度、市场和客户覆盖范围等方面存在着小、快、灵的优势，因此，中小银行的健康发展，对保持金融体系的竞争活力、提升金融资源的配置效率、有效防范系统性风险意义重大。”韩春剑认为。

为此，韩春剑提出：“建议以市场化形式支持中小银行做实、做特、做强，清除不利于金融市场充分竞争的障碍，营造更加宽松公平的金融生态环境；建议对中小银行实施差别化监管，在业务准入等方面鼓励中小银行先行先试；建议支持和鼓励有条件、有能力的中小银行开展综合化经营。”

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