地方AMC再扩容，不良资产市场参与主体进一步多元化

来源: 金融时报   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：地方AMC扩容的步伐明显加快。据不完全统计，地方AMC已有40家左右。

银监会日前下发关于公布七省市地方资产管理公司(AMC)名单的通知，涉及省市为云南、海南、湖北、福建、山东、广西、天津。

继地方AMC“二胎”政策放开之后，地方AMC扩容的步伐明显加快。据有关人士不完全统计，地方AMC已有40家左右。

这份通知还明确，批量转让是指金融企业对3户及以上不良资产进行组包，定向转让给资产管理公司的行为。相对于此前有关规定的10户，批量转让的重新定义，明显降低了门槛。

扩容正在进行时

2012年2月，财政部和银监会联合发文，规定各省级人民政府原则上只可“设立”或“授权”一家资产管理或经营公司，参与本省(区、市)范围内不良资产的批量转让工作。同时，为地方AMC处置不良资产划出边界，即只能采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让。

省级资产管理公司的问世，推动了不良资产市场主体走向多元化。此前不良资产市场仅有四大资产管理公司，在顺利处理政策性不良资产之后，四大资产管理公司朝向综合化经营的金融控股公司转型，不良资产经营仍是其主业。

2013年底，银监会发文，明确地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质认可条件等有关问题。自此，地方AMC有了明确的准入门槛。

随着政策的不断明确，各省地方AMC相继成立，业务主要集中在本区域，地方AMC发挥了缓释当地的金融风险、支持当地实体经济发展的功能。

近年来，由于我国经济面临下行压力，同时，经济结构调整持续推进，我国不良资产规模和不良资产率上升，市场供给增加，吸引了更多的市场主体参与。在这一大背景下，地方AMC的诞生可以说是恰逢其时，队伍不断扩大。

2016年10月，银监会放宽了“一个省可设立一家地方资产管理公司”的限制，允许确有意愿的省级人民政府增设一家地方AMC。

地方AMC“二胎”的放开，政策利好和市场需求，进一步推动了地方AMC的不断扩容，迎来了又一波小高潮。此次7家地方AMC获批，“二胎”占据主流。

业内人士预计，当前不良资产市场规模超过四大AMC收购能力，供给的持续扩大将催生更多的地方AMC成立，包括地市级的AMC。

处置方式再松绑

此次明确批量转让是指金融企业对3户及以上不良资产进行组包，是最大的一个看点。

地方AMC成立之初，受到政策限制，相比具有专业优势的四大AMC，处置方式单一，不良资产经营“只出不进”，只能采取债务重组的方式，不能直接批零转卖。这些对地方AMC的资金提出了较高的要求。相对于四大AMC，地方AMC注册资金规模大多在10亿元级别，规模较小，资产负债率高企，对地方AMC的发展不利。

在放开“二胎”的同时，监管层对地方AMC不良资产处置方式松绑，允许地方资产管理公司以债务重组、对外转让等方式处置不良资产。地方AMC的业务更加灵活。

此次明确不良资产批量转让从原来的10户降至3户，门槛明显降低。商业银行不良资产批量转让有一套成熟的程序，包括资产组包、卖方尽职调查、资产估值、制定转让方案、发出要约邀请、组织买方尽调、签订转让协议等多个环节。

有专家表示，门槛的降低有助于地方AMC更方便快捷地处置不良资产，不良资产处置周期的缩短，流动性的提升，无疑也降低了地方AMC的资金压力。对于规模体量较小的地方AMC而言，收购批量不良资产的积极性提升。

一位银行人士告诉记者，此举也有助于银行加快不良资产处置的速度，盘活信贷资源，降低银行业金融机构的经营风险，从而为企业的生存、发展、转型提供助力，以便更有效地服务实体经济。

错位经营谋发展

值得关注的是，地方AMC的发展虽然具有当地地缘优势，但是也面临一些问题。

此前发布的2016年《中国地方资产管理行业白皮书》指出，当前地方资产管理公司面临着“缺乏真正的金融牌照”、“不良资产业务范围和处置手段受限”、“融资渠道不畅”、“司法待遇尚未得以明确”、“人才和管理经验等方面总体上较为欠缺”、“不良资产行业壁垒降低，不良资产市场竞争激烈”等问题。在实际操作中，一些地方AMC更愿意做“通道”业务，赚取服务费，而不愿意在既费时费力又需要较高专业性债务重组领域深耕细作。

业内人士预计，不良资产的供给力度将逐步增加，在管理层高度重视金融安全的大背景下，银行处置不良资产的力度也将会继续加大，参与的市场主体将会进一步增加，市场竞争激烈。不断涌现的地方AMC正迎来一个发展的良好时机。虽然相对于体量大的四大AMC，地方AMC处于弱势一方，但是地方AMC有其自身的优势，需要科学准确定位，与四大AMC错位经营，在合作中走向共赢。

专家建议，地方AMC在资金端和资产端，都要创新手段。在资金端，要借助多种金融工具，拓展融资渠道，丰富手段，减低成本;在资产端，要凭借与地方政府的密切关系，积极参与地方政府、地方国有企业的债务重组，积极收购金融机构不良资产，拓展不良资产处置的渠道和手段，借助“互联网+”，提高不良资产的处置效率。

（编辑：玄金玉）

来源: 金融时报

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