两高发布关于个人信息的司法解释 ，个人征信发牌会加速吗？

来源: 零壹财经   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：2013年出台的《征信业管理条例》明确提出我国征信业的监管机构是央行，个人征信监管实行牌照制。

2013年出台的《征信业管理条例》明确提出我国征信业的监管机构是央行，个人征信监管实行牌照制。2015年1月，央行发文要求芝麻信用、腾讯征信等八家机构做好个人征信业务准备工作，这被解读为央行将发放个人征信牌照。然而截至2017年5月，个人征信牌照仍未下发。原因何在？个人征信牌照还发吗？

4月，央行征信管理局局长万存知在个人信息保护与征信管理国际研讨会上正面回应了上述问题。他表示个人征信牌照一定会发，还提出还没发牌主要是由于三个“没想到”：

第一个没想到的是，发完通知对8家机构进行个人征信业务准备，刚起步就碰上互联网金融整顿，互联网金融整顿到现在还没结束。换句话说是互联网金融业态到现在也不稳定，也不定型，在这个领域做征信业务怎么做？是需要研究的。 第二个没想到的是没想到社会公众对个人信息保护的意识空前高涨，对8家机构要求更高了。 第三个没想到的是这8家机构实际开业准备的情况离市场需求、离监管要求差距那么大，这是我们始料不及的。

以上内容是近日征信业从业者和媒体所熟知的。不那么容易关注到的是，万局长还在这次会上提出了“个人信息保护构成个人征信监管的核心内容”。而在某种程度上，行政监管常常需要仰赖法律监管，后者的不完善会让前者面临掣肘。笔者推断，央行作为征信业的行政监管主体未发牌还有一个重要原因是：我国与个人信息保护相关的法律法规体系有待健全，尤其是对《刑法修正案（九）》中“侵犯公民个人信息罪”的定罪量刑标准有待明确。

值得注意的是，5月9日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“《解释》”），进一步明确了公民个人信息的定义，明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准，明确了为合法经营活动而非法购买、收受公民个人信息的定罪量刑标准，明确了涉案公民个人信息的数量计算规则。

一言以蔽之，《解释》的发布意味着个人征信牌照发放的基础设施正不断完善，牌照发放或将提速。

（编辑：马换）

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