上海将于2020年建成国际保险中心

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金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：5月10日,上海保监局主要明确“十三五”时期(2016年至2020年)上海保险业的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施。

“十二五”期间,上海成立了保险交易所,创立了中国版的“劳合社”,往国际保险中心迈进了一步。“十三五”期间,上海会有哪些具体措施来落实这一目标呢?

5月10日,上海保监局正式公布了《上海保险业发展“十三五”规划纲要》(下称《规划纲要》),主要明确“十三五”时期(2016年至2020年)上海保险业的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施。

《规划纲要》进一步明确了核心目标,即建立上海国际保险中心。具体指标为:到2020年,上海地区的保险深度(保费收入/国内生产总值)达6%,保险密度(保费收入/总人口)达7300元/人。

复旦大学经济学院风险管理与保险学系常务副主任陈冬梅教授在接受《国际金融报》记者采访时表示,保险深度从2015年的4.5%提高到2020年的6%、保险密度从当前的4658.55元/人提高到2020年的7300元/人,这些目标都是经过严格测算之后才得到的,实现不是问题。

陈冬梅认为,上海保险业必须要加快制度创新体制,鼓励更多地服务于实体经济,参与自贸区建设,还要紧跟“一带一路”倡议等步伐。

聚焦六大发展任务

根据《规划纲要》,“十三五”期间,上海保险业将聚焦六大发展任务,加快上海国际保险中心建设。

一是改革开放,建设上海国际保险中心。具体包括:联动上海国际金融中心建设,推进自贸试验区新一轮保险开放创新,着眼“一带一路”、长江经济带等区域和全球发展战略,重点推进国际保险中心制度创新和保险机构、要素市场体系建设,重点深化航运保险、再保险和保险资金运用三大支撑,形成保险改革开放和创新发展的新优势,提升在全球保险市场的定价权、话语权。另外,开展跨境人民币再保险和全球保单分入业务,推动巨灾保险证券化试点,推动由以上海保交所为载体的场内交易市场和各市场主体参与的公司间市场共同构成的区域性再保险中心建设。

创新驱动是第二抓手,加快发展首台(套)重大技术装备、关键研发设备保险,稳步扩大“保价格”、“保收入”农业保险试点,支持保险参与“互联网 ”行动。

另一抓手是拓展服务,构筑民生保障支撑。要积极应对上海深度老龄化,提供优质高效的商业健康和商业养老保险产品。同时,推动大病保险从理赔型向管理型转变,开展医保个人账户资金购买商业健康保险,开展与长期护理保险匹配的商业保险业务,探索建立养老地产示范园区。

四是发挥功用,服务超大城市治理创新。具体包括:探索建立与上海多层次资本市场衔接的巨灾风险分散机制,在涉及公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全领域,探索开展强制责任保险试点,支持开展电梯综合责任保险、医师执业保险、实习安全保险等试点。

此外,要改善环境,实现可持续健康发展。坚持依法合规、诚信立业,集聚各类保险人才,建设一流保险基础设施,营造向上舆论氛围,为保险业可持续健康发展和国际保险中心建设创造环境条件。

必须强调的是,加强监管,筑牢风险防范底线。依法履行保险监管职责,加强消费者合法权益保护,建设全面风险管理体系,营造规范经营环境,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

“一带一路”机遇

建设上海国际金融中心是事关全局的国家战略,而上海国际保险中心建设是其中重要的组成部分。

就像伦敦和纽约一样,它们是顶尖的国际金融中心,也是较为发达的国际保险中心,英国的劳合社和纽约的巨灾风险交易所都是其作为国际保险中心的重要支撑。2016年上海也建成了保交所,向建立国际保险中心迈出了重要一步。

从国际局势看,伦敦国际金融中心正因为英国脱欧而变得迷茫,保险业整体面临迁徙的困境；而上海因为“一带一路”倡议迎来了难得的历史发展机遇。

但陈冬梅坦言,虽然“一带一路”是带领保险业走向国际化的难得机遇,但问题在于,国内保险企业在产品设计方面的优势不如国际保险公司,大部分国内险企目前还处在加速向海外设点的阶段。

在“走出去”的同时,“引进来”同样重要。截至2015年末,上海共有外资保险法人公司28家。陈冬梅称,要注重“引进来”制度,让更多外资险企以上海为发展基点,深耕亚太市场。

上海保险业的发展也离不开自贸区的支撑,但如今自贸区不仅在全国铺开,还在向“一带一路”沿线国家拓展,中国将与20多个沿线国家推进自贸区建设。

据了解,全国11个国家自由贸易区的保险政策很多,包括上海、福建等自贸区的“推动出台离岸保险税收及支持政策,鼓励离岸保险制度在自贸区落地实施”、“鼓励保险机构开展外汇长期寿险、跨境人民币再保险、自贸区养老保险、保税仓储物流责任保险等业务创新”等政策。陈冬梅表示,“如果上海在政策创新激励方面再不发力,其优势也会被削弱。”

不过,陈冬梅指出,上海在保险人才、国际化程度、金融中心建设制度方面是其他自贸区城市无法媲美的,其他自贸区中心求一个“快”字,而上海近年来发展一直求“稳”。此外,未来支撑保险业发展的另一个优势是上海科创中心的建设。

(编辑：田跃清)

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