当金融扶贫插上区块链的翅膀

来源: 中国经济时报   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：当 “互联网”迈入价值互联时代，当“区块链”成为交易可信赖的应用体系，国家战略的“精准扶贫”有望成为这些创新技术应用的最佳场景。

信息完全通达可以实现扶贫项目、审批流程、被扶贫人、资金划拨等信息完全透明。各级政府能够实时掌握辖内扶贫资金的需求、配套、拨付、实际使用情况。

当 “互联网”迈入价值互联时代，当“区块链”成为交易可信赖的应用体系，国家战略的“精准扶贫”有望成为这些创新技术应用的最佳场景。

此前，政府对扶贫资金的现行管理手段主要依托人工核实和跟踪。人工管理的主要痛点在于信息不能通达，资金可能被挪用。作为国家层面的第一民生工程，扶贫资金规模在迅速扩大，贵州的脱贫攻坚基金目前就已超过3000亿元。

面对规模如此巨大的扶贫资金，如何确保“募得了、投得好、管得住、收得回、不出事”，已成为摆在各级政府面前的课题，而能否找准“穷根”、明确靶向、量身定制、对症下药也成为政府扶贫攻坚的关键所在，区块链技术则凭借其与生俱来的优势很好地解决了这些问题。

记者日前从工商银行获悉，该行启动与贵州省贵民集团联合打造的脱贫攻坚基金区块链管理平台，通过银行金融服务链和政府扶贫资金行政审批链的跨链整合与信息互信，以区块链技术的“交易溯源、不可篡改”实现扶贫资金的“透明使用”“精准投放”“高效管理”，目前已将第一笔扶贫资金157万元发放到位。

工行相关负责人告诉记者，这主要在于区块链的“信息完全通达”与“信息不可篡改”的属性决定的。

信息完全通达可以实现扶贫项目、审批流程、被扶贫人、资金划拨等信息完全透明，原理是所有参与方都以平等身份加入系统，以智能合约的方式约定权力。信息不可篡改可以实现信息互信、交易互信，原理是利用分布式加密账本记录全部信息，所有参与方对信息的任何修改都以加密算法进行保障，任何信息的更改都有时间戳，任何信息都要在系统内进行同步，一旦单个信息被非法篡改，系统内的其他参与方都能发现。这就保证了交易信息的不可篡改，也保证了资金的安全。

工商银行建立专属金融服务区块链平台，与政府扶贫资金行政审批区块链平台进行联通，实现“跨链整合”与信息互信和交易互信，以区块链技术特性之“交易溯源、不可篡改”实现扶贫资金的“透明使用”“精准投放”“高效管理”。

工行前述负责人称，“透明使用”，即每一笔扶贫资金的审批流程全部上链，每一个环节都责任到人，让审批信息和实际支付信息紧密勾稽在一起，区块链“多方共识、信息共享”的特点让扶贫相关的各级政府管理部门和银行机构都自动加入到监管之中，使整个审批过程真正透明，消除腐败滋生的可能。

“精准投放”，即通过区块链技术对扶贫资金投放进行精准管理，资金使用方式由原来先层层拨付再确定扶贫项目的“推动”方式变成了先确定用款项目和款项用途，再根据实际资金需求配套资金的 “拉动”方式，将“大水漫灌”变成了“精准滴灌”。

“高效管理”，即金融服务链与扶贫资金行政审批链的跨链整合使“区块链”和“大数据”有机结合在一起，打造了数字化的扶贫资金管理“驾驶舱”和“作战室”。宏观层面上，各级政府能够实时掌握辖内扶贫资金的需求、配套、拨付、实际使用情况；微观层面上，上级政府部门实现了对每一个扶贫项目、每一笔扶贫资金的穿透式管理。

据悉，贵州省政府正在逐渐将建档立卡扶贫户、社会诚信等信息导入这个由金融链和行政链共同支撑的体系之中，后续将实现对每笔扶贫资金使用效果的量化和精准评估，解决扶贫项目资金使用中管理信息回馈不及时性、回馈信息失真等问题，大幅提高扶贫资金的管理和使用效率。

(编辑：田跃清)

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