农发行精准扶贫贷款余额9012亿 增幅达59.5%

来源: 腾讯财经   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：金融扶贫将是一项长期的系统性工程，中国减贫脱贫面临金融市场理念缺乏等问题，下一步需要继续提升金融组织的服务效率，疏通资金更好流向农村的渠道，同时有效防范金融风险。

6月6日，亚太农协第68届执委会会议暨“金融服务和减贫”地区政策论坛举行。与会代表指出，当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下，金融扶贫将是一项长期的系统性工程，中国减贫脱贫面临金融市场理念缺乏等问题，下一步需要继续提升金融组织的服务效率，疏通资金更好流向农村的渠道，同时有效防范金融风险。

联合国《千年发展目标2015年报告》显示，全球极贫人口从1990年的19亿降至2015年的8.36亿，其中中国的贡献率达到70%。1978年至2010年，全球贫困人口数量减少的93.3%来自中国。然而，当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下，金融扶贫将是一项长期的系统性工程。

农发行董事长解学智在会上表示，金融作为现代经济的核心，不仅是经济社会发展的重要推动力量，也是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要保障。政策性金融坚持社会效益优先，实行特惠政策，发挥引领作用，弥补市场失灵，服务贫困地区和弱势群体既是职责使命，又具备一定的条件和优势。

从国际上来看，政策性金融服务扶贫减贫有很多成功的经验，日本“农林公库”、韩国中小企业银行、德国复兴信贷银行等政策性金融机构都为本国的减贫事业作出了积极的贡献。

农发行是中国唯一的农业政策性银行，提出了精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%，有脱贫攻坚任务的省份不低于80%；实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长、门槛降低的特惠政策。

数据显示，到2016年底，农发行精准扶贫贷款余额9012亿元，较年初增加3361亿元，占全行贷款增量的51.2%，增幅达59.5%，是全行贷款平均增幅的3倍。

解学智称，扶贫减贫不是依靠一次性加大投入就能一蹴而就的，因地制宜发展产业才是治本之策。金融资本要把支持贫困地区产业发展和市场主体发育放在更加突出的位置，变“输血”为“造血”，增强贫困地区内生发展动力。其次，应更加注重人的发展。坚持开发式扶贫方针，既扶贫又扶志，通过大力支持改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口劳动技能和自我发展能力，走上脱贫致富的道路。

解学智还强调，政府有关部门要为专注扶贫的金融机构撑腰鼓劲，加大财税政策和货币政策的支持力度，实行差别化监管制度，完善风险分担和补偿机制，加快农村信用体系建设，增强金融机构服务减贫的动力和能力。

中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，中国的减贫脱贫面临贫困地区农业发展滞后，金融生态环境薄弱，金融市场理念缺乏等共性的问题，还面临一些中国自身特殊的问题，比如城乡二元分割导致的城乡统筹发展问题，农村集体产权制度不健全等要素市场的制约问题，农村社会保障制度和公共服务体系仍然不健全的问题。

对此，纪志宏认为，下一步需要继续提升金融组织的服务效率，疏通资金更好流向农村的渠道，有效防范金融风险，建立资金流向农村的市场化的引导机制，包括发行三农的金融债券，通过给予一定的差别化的财政贴息鼓励引导农村产业化的龙头企业上市等直接融资手段，实现引导社会资金向农村的流动。

此外，还要加强农村金融、农村基础配套制度的建设。农村金融的发展还依赖于人口素质、财务知识、产权制度、社会保障、农村配套制度的建设，需要提升农村各类要素组合的效率，继续深入推进农村集体产权制度改革，明晰农民的耕地宅基地等土地使用权。

（编辑：杨少康）

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