互联网金融整治生死线延后 几家欢喜几家愁

来源: 南方都市报 作者：陈颖   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：原定于今年3月完成的互联网金融风险专项整治工作，将延期一年左右。

一年多来，在跟互联网金融整顿“生死线”赛跑的各家平台终于可以喘口气了。昨日，有媒体报道，原定于今年3月完成的互联网金融风险专项整治工作，将延期一年左右。

靠近广东相关金融部门人士向南都记者确认了互金专项整治延期。“原定的时间确实非常紧张，完成整顿难度较大。”上述靠近监管人士表示。此外，各地专项整治小组开展工作时发现，不少业务需要进行合规定性，也需要一个认识和沟通的过程，需要各地统一协调和重新定性，这也在一定程度上延迟了整个过程。

广州互联网金融行业协会会长方颂认为，互金整顿“生死线”延期，延缓了行业的压力，对于不少平台而言是一次喘息的机会，但并不意味着各家平台可以放松合规步伐。目前对于行业内不少平台而言，哪怕延期一年至明年6月份，合规和业务调整压力仍不小。

延期符合业内预期

事实上，在传出确切的延期至明年6月的消息前，互联网金融专项整治已经实质性延期。

这场让互联网金融行业进入“高压”状态的专项整顿，启动于2016年4月，由国务院组织14个部委召开电视会议，在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，为期一年。同年10月，国务院正式印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，17部委首次联手公布“1+N”整治方案。

根据原部署，互金专项整治将在今年3月底前完成。其间包括四个阶段：摸底排查、清理整顿、督查和评估、验收和总结。但实际上，各地的具体执行却并未按照原计划时间表推进。南都记者从靠近监管部门的相关人士处获悉，目前全国范围内，各地的推进速度不一，基本上已经事实性延后了。以广州为例，目前广州各家平台尚未收到整改通知书，而该项工作属于清理整顿阶段中的一部分，原计划应该在去年11月底已经完成。而深圳的速度更慢，5月底刚进入第二轮清理整顿前期工作———现场检查。也就是说，目前全国范围内，互金整治的节奏晚了至少半年多。

华南本地一位地方监管负责人对南都记者表示，节奏推进较慢，主要有两个原因。一是原来专项整治的时间紧张，各地互金平台数量较多，工作量较大。其次，更为重要的原因在于，各地专项整治小组开展工作时发现，对于不少业务需要进行合规定性，也需要一个认识和沟通的过程。同时，在监管整顿阶段，也不断有新的事物、新的情况，需要各地统一协调和重新定性，这也在一定程度上延迟了整个过程。

江苏国资平台开鑫金服总经理周治翰向南都记者透露，江苏省召集平台研讨合规整治要求、拟定相关备案登记管理办法等，提高了各平台的合规意识，也为平台主动提前进行合规改造争取了时间，有助于优化整治效果。

新联在线C O O陈智诚接受南都记者采访时表示，从平台角度看，原来的推进时间表过于理想化，这次延期实际性符合业内的预期。“各家平台需要合规推进的不少配套政策，如备案制等还没正式出台，整改自然会延期。”陈智诚认为，对于监管而言，面对一个新的行业，如何在短时间内把握监管尺度，让优质平台生存下来，同时淘汰劣质平台，需要对行业进行不断的认识更新，这也是为什么各类政策落地迟于预期，较为谨慎的原因。而监管政策未落地，各地平台合规化的标准也因为未能明确，整改的时间也会相应拉长。

红岭创投董事长周世平接受南都记者采访时认为，从没有监管到进入监管阶段，互金平台的合规化需要时间去完成。而且互金行业涉及众多投资人，给予平台更长的时间来平稳过渡。延期体现了监管部门对于规范的理性保护。

整治大限后移，马太效应是否会减缓？

广州互联网金融协会会长方颂对南都记者表示，就分类处置平台看，也需要更长的时间来完成专项整治。一是对于合法经营的平台，面对因历史原因存在的问题，监管需要给予这些平台一定的时间去进行合规；二是对于打着互联网金融旗号进行非法集资的平台，监管延长时间有利于更加全面地进行清理打击；三是，对于介于上述两者之间的平台，特别是在进入监管之后，是否通过“变通”方式绕开监管的创新业务和平台，监管需要进行研究和定性，同样需要时间。

周治翰表示，如果接下来整治考虑行业的实际情况而延期，对于互金企业来说是一个利好，因为监管部门是在呵护行业健康长远发展、避免“一刀切”的。互联网金融专项整治是一项复杂的系统工程，并且在整治过程中又出现了很多新业务，一些地方还出台了有地方特色的监管规定。延期有利于更从容地应对出现的新问题，也为行业消化一些有地方特色的监管规定提供了时间窗口。

延期意味着一直与整顿生死线赛跑的互金行业迎来了短暂的喘息期，也让监管对于下一步如何进行提供调整时间。不过，各家平台对此看法则有所不同。

“每天开会就在忙合规的事情，但很多事情需要和外部进行不断的沟通，并不容易。”广州一家尚未上线资金存管平台负责人告诉南都记者，该平台合规动作和业务调整压力均较大。专项整顿延期无疑给平台迎来了一个喘息的机会，是个好事。

不过也有平台并不希望专项整治延期。“对我们来说，已经基本完成合规化动作，监管动作越快收官，对我们来说反而是利好。”陈智诚表示，从严监管下，行业迎来合规大考，并进入深度洗牌期。从业机构将加速出清，原预计合规大限将进一步加速淘汰。而延期，意味部分平台生死线往后延长。

综合网贷平台今年一季度数据看，行业马太效应确实正加剧———部分成交量增速较快的平台成倍增长，而大部分平台却出现负增长，下降幅度有些在50%以上，当前平台成交量迅速从中小平台加速向大平台集中。而随着整顿期后移，马太效应是否会减缓，中小平台能否重新快速发展，还值得观察。不过，广州一位靠近监管的人士并不认同这种预判，在其看来，不合规的平台，仍会面临较大的压力。而广州要求各家平台明确清理整顿阶段必须实现机构数量和交易规模双降。

合规压力不减，平台不得放松

广州互联网金融行业协会会长方颂认为，互金整顿“生死线”延期，并不意味着各家平台可以放松合规步伐。对于行业内不少平台而言，哪怕延期一年至明年6月份，合规和业务调整压力仍不小。

开鑫金服总经理周治翰表示，网贷平台的合规三步分别是：“备案管理、银行存管、信息披露”，但目前完成“三步走”的平台寥寥无几。

除此以外，方颂认为，对于各家平台而言，借款上限带来的业务模式调整也是摆在各家平台面前的艰难任务。“去年不少平台往消费金融、现金贷转型，但现在也出现问题了。”方颂认为，各家平台一窝蜂向某个细分行业转型，也会产生行业风险。

南都记者观察，监管已经逼近原来的合规大限时间，但资金存管和借款上限仍让各家平台难以完全合规。据网贷之家昨日向南都记者提供的数据显示，截至2017年6月9日，共有452家正常运营平台宣布与银行签订直接存管协议，约占同期P2P网贷行业正常运营平台总数量的21.05%，其中有232家正常运营平台与银行完成直接存管系统对接并上线，占P2P网贷行业正常运营平台总数量的10 .8%.这意味接近八成平台仍未成功上线银行资金存管。

此外，网贷之家一份压力测试报告显示，网贷暂行管理办法推出半年后，1046家样本平台中单个借款标超过20万元、单个借款标超过100万元的平台数量占比自从9月开始呈现逐月下降的走势。但2017年2月单个借款标超过20万元、单个借款标超过100万元的平台占比仍高达83.37%和29.29%.

这意味着，大多数的平台，如何寻找合适的业务模式，实现借款额度合规，仍需要一段时间的探索，特别是在多数平台集体转型向消费金融，带来行业乱象的同时，如何寻找到网贷行业更加健康的发展模式，仍需观察。

行业观察

合规“阵痛” 停业平台急剧增加

事实上，专项整治同时也将一直处于野蛮生长状态下的互金行业拉进监管时代。在专项整治开展的同时，银、证、保等多部门也分别公布了对P2P、股权众筹、互联网保险等的具体方案，明确了整治工作的全面部署安排。

对于过去几年一直处于野蛮生长阶段的互金行业而言，清理整顿带来的合规化“阵痛”自去年4月份以来明显加快行业洗牌。包括上市公司系“东方金钰”在内的多家平台发布公告称，因出台相关政策且已临近要求整改期限，平台自动退出行业。

南都记者根据网贷之家提供数据初步统计，今年以来正常运营平台数量一直呈下降趋势，已经由1月份的2388家降至5月份的2148家；跑路、提现困难平台共有88家；转型平台共有20家，相较以往，每月数量均处于相对稳定状态。但值得关注的是，停业平台的数量却随着合规大限的逼近急剧增加，并且每月呈递增之势。今年1月份至5月份，停业平台数量分别为33家、45家、49家、50家、52家。网贷之家相关研究员昨日接受南都记者采访时表示，自去年6月以来，网贷问题平台1325家，其中估计至少有六成平台为自动关闭平台，显示了合规带来的行业压力。

广东一位选择退出该行业的网贷平台高管对南都记者表示，除了合规大限对于各家平台压力较大外，居高不下的合规成本也是平台退出的重要原因。据统计，平台为达到合规，目前需要完成平台限额调整、银行资金存管、外部审计、ICP/EDI备案等工作，这些项目都需付出相应的资金成本，对资本实力不够雄厚的中小平台来说无疑是严酷考验。

“确实随着监管的到来，资方给我们的压力也比较大。”北京一家获得风投投资的网贷平台高管对南都记者表示，2013年-2015年上半年，互金行业迎来资本“大跃进”，成为风口。风投、产业资本、国资蜂拥进入网贷行业布局。其背后的投资逻辑之一是相较于传统金融行业强监管，互金行业较为宽松的环境形成了一定的监管红利。但随着进入监管整顿期，原有的不少业务需要重新调整，资方的投资逻辑被政策变了，也希望平台尽快转型。

从行业融资时间看，进入监管时代，网贷平台获得融资难度增加。网贷之家数据显示，2014、2015、2016年是P2P网贷行业高速发展时期，吸引大量资本机构积极入资，其中2016年融资案例数量达到峰值，发生了75例融资，但明显减少。

周世平表示，政策敏感期，投资方对于平台盈利模式是否会因为政策发生变数、平台能否顺利完成合规问题仍在观望。

（编辑：杨少康）

来源: 南方都市报 作者：陈颖

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