和上海深圳相比 北京网贷备案征求意见稿相对宽松

   

金评媒（www.jpm.cn）报道:北京、上海、深圳，是国内网贷行业的三个重镇，随着北京网贷备案登记征求意见稿落地，至此，三大城市已经分别推出了关于网贷的管理办法，行业合规进程加速推进。

纵览北京征求意见稿，最大的看点是通篇未提存管属地化，而是给网贷平台选择存管银行留下了转圜的空间。鉴于北京作为全国网贷行业的执牛耳者，那些已经与非本地银行合作上线了资金存管系统的平台可以松口气了。

此前，在上海和深圳的备案细则中，都提到了存管银行属地化。6月1日，上海金融服务办公室发布《上海市网络借贷信息中介机构业务管理实施办法（征求意见稿）》，要求“属地化存管”—— 网贷平台需“选择在本市设有经营实体且符合相关条件的商业银行进行客户资金存管”；深圳市金融办7月3日晚间公布的《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法（征求意见稿）》提到，银行存管条件为：与在深圳市行政辖区内设有分行以上（含）级别机构的商业银行达成资金存管安排，此外，主要资金结算账户（包括网络借贷资金专用账户）应当开设在商业银行在深圳市行政辖区内的分支机构。

比较上海、深圳、北京三份征求意见稿可见，上海、深圳等地监管办法明确要求银行存管属地化，同时在资金存管的相关条款上，深圳出台的备案管理办法征求意见稿更是明确、详细规定了存管银行属地化。

不过，尽管本次北京网贷备案征求意见稿没有明确提到存管属地化，但在一些条款中却给了监管部门充分的授权，也给监管部门留下了充足的操作空间。比如第十五条规定“选择由本市监管部门认可的银行业金融机构签订资金存管协议”，第二十九条规定“银行业金融机构未按承诺或有关规定报送材料或告知情况的，市金融局和北京银监局有权要求网络借贷信息中介机构更换存管银行”。

对此铜掌柜副总裁金少策表示，虽说北京并没有像上海和深圳那样简单粗暴地规定存管银行属地化，但监管部门在执行过程中，将对网贷平台选择存管银行拥有巨大的影响力，未来北京或将通过推出新的政策文件，对网贷平台、银行及银行存管作出清晰细致的要求。

和信贷CEO 周歆明则表示，北京地区的这次案登记监管文件，紧跟深圳之后出台，并没有延续上海、深圳地区的银行存管属地化的要求，但是如何保护进一步保障投资者切身利益被提升到一个新的高度，体现了“以人为本”的监管思路。同时与深圳、上海地区的监管文件相比，北京地区监管在部分条款上有所取舍，除了没有提出银行存管属地化的要求，也没有要求律师事务所、会计师事务所出具的相关报告，没有明确规定网贷机构人员资质等。从这个意义上讲，北京的这个文件相比其他地区要更宽松一些。

金少策还表示，除此以外，北京网贷备案征求意见稿还有一些新亮点值得关注：

1、格外强调投资人适当性。在总则专列一条来讲投资人适当性，并详细要求网贷机构建立投资者适当性审核制度。

2、要求网贷平台拥有独立的投诉受理部门。这个是关于投资人权益保护，是一条新规定。通过独立的投诉受理部门，能够独立、及时解决消费者纠纷投诉，鼓励通过自行和解、行业自律组织调解或仲裁等方式解决矛盾纠纷。

3、要求网贷平台业务系统接入本市网络借贷监管系统。由此可知，北京将通过专门搭建的网贷监管系统，实现对网贷平台日常经营行为的监管。

4、外地平台在京设立分支机构，应当报备。这个规定比较清晰，明确规定京外公司分支机构在京开展业务，需要向金融办报备。

秦楠楠

金评媒记者