江阴银行子公司6个票据案再引关注，曾违规开立5个同业账户

来源: 澎湃新闻 胡志挺   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：7月19日，证监会就江阴银行公开发行20亿元可转换公司债券申请文件出具第一次反馈意见，要求江阴银行说明其存在票据业务相关的金额较大的未决诉讼的最新进展等情况。

因下属村镇银行存在金额较大的票据案未决诉讼，江阴银行（002807.SZ）在推出“补血”计划后被监管部门要求对此进行情况说明。

7月19日，证监会就江阴银行公开发行20亿元可转换公司债券申请文件出具第一次反馈意见，要求江阴银行说明其存在票据业务相关的金额较大的未决诉讼的最新进展等情况。

7月24日晚间，江阴银行发布公告称，截至该公告出具之日，其子公司宣汉诚民村镇银行（下称宣汉村镇银行，位于四川省宣汉县）共涉及6个票据纠纷案，分别为恒丰银行嘉兴分行案、恒丰银行南通分行案、恒丰银行青岛分行案、恒丰银行常熟支行案、鄂尔多斯农商行案、兴业银行宁德分行案，涉诉总金额3.47亿元，目前案件尚处于法院审理之中或诉讼中止的状态，未判决宣汉村镇银行承担任何经济损失。江阴银行公告还称，根据其首次公开发行股票并上市之日登记在册的全部十七家法人股东（以下简称法人股东）出具的承诺函，法人股东已经承诺如该案件导致宣汉村镇银行或本行损失的，由法人股东承担。

不过，一家注册资金仅2000万元的村镇银行，却在恒丰银行、兴业银行等股份银行分行的票据业务间频频现身，涉诉金额更是高达数亿元。一系列的不寻常背后，揭示了村镇银行乱象的冰山一角。

时任行长、信贷部主任受贿90万元

一位村镇银行人士告诉澎湃新闻，一般而言，村镇银行票据业务违规都是内控出现问题。

在宣汉村镇银行涉及的多起票据案中，该银行时任信贷部主任王永华和时任行长吴国建起到了关键作用。

宣汉县人民检察院不起诉决定书（宣检公诉刑不诉〔2017〕2号）显示，2014年7月，票据中介熊某经人介绍认识了王永华和吴国建，后在多次贷款业务往来中，熊某某向吴国建、王永华以利润分成或60万包断的形式提出合伙做票据业务。

冒险违规归根结底是利益使然。吴、王二人同意以60万元包断的形式以及由熊某帮二人完成银行存贷款业绩为前提与熊某合伙做票据业务，并由吴国建授意王永华在票据业务中积极配合。

同时按照之前的约定，熊某于2014年11月支付给吴国建20万元、王永华30万元，于2014年12月给吴国建10万元、给王永华30万元，共计90万元。

据今年3月1日恒丰银行公布的一份公告显示，吴建国、王永华已因收受贿赂、非法向票据中介出借宣汉村镇银行在兴业银行临汾分行开立的同业账户等行为，被判处“非国家工作人员受贿罪”。

一位股份制银行高管向澎湃新闻指出，村镇银行的票据核算方式与大型银行不一致，可以利用制度的漏洞帮银行逃避信贷规模，从而收取中介费。

关于制度漏洞，资深票据律师朱鑫鹏告诉澎湃新闻，最早的时候农信社的买入返售业务不计入其资产负债表的资产一项，这些三农机构花钱购买票据并不计入资产负债表，所以三农机构可以帮助大型银行消除信贷规模，令大型银行拥有更多的信贷资金。2007年以后开始成立了村镇银行，由于村镇银行规模较小，垂直结构比较简单，牵制较少，所以容易产生风险。

宣汉县公安局以熊某涉嫌对非国家工作人员行贿罪，于2016年8月3日向宣汉县人民检察院移送审查起诉，期间退回补充侦查两次。2017年1月20日，宣汉县人民检察院仍然认为宣汉县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，决定对熊某不起诉。

出借同业账户成违规标配

村镇银行的同业账户一直备受票据中介青睐。

一位票据资深人士曾向澎湃新闻分析了宣汉村镇银行所涉业务模式的通常做法。票据中介伙同银行内部人员以该行的名义在其他银行开立同业户，并将同业账户交由票据中介控制进行票据业务。而票据中介拿走了资金之后并未按照约定到期回购。

据介绍，完成一笔票据转贴现的业务，需要法人代表章、公章、合同章，以及票据专用章等一整套章。理论上，这些章是不可以离开银行，即使离开银行也需要双人携带，而且银行日常的业务都需要这些章，一般不轻易离开银行。

据江阴银行7月24日的公告披露，2016年12月27日，宣汉村镇银行因在吉安农村商业银行、民生银行盘锦分行、中信银行上海分行、招商银行杭州分行、兴业银行临汾分行五家银行违规开立5个同业账户，分别被中国银监会达州监管分局罚款20万元，共计100万元。

朱鑫鹏向澎湃新闻表示，同业账户是银行之间清算、转贴现等同行之间的专用账户，一般到异地的商业银行开立。违规操作包括开立程序违规（如伪造法人身份）和实体违规（如其用途不是为了同行结算而是为了为企业提供贴现或者过桥）。

前述村镇银行人士则表示，村镇银行一般不涉及票据业务，开立同业账户是用于同业拆借。

其实，出借同业账户在村镇银行中并非个案。山西省新绛县新田村镇银行、新疆库车国民村镇银行等先后因本行同业账户被出借被银监部门处罚。其中，库车国民村镇银行曾先后现身于各大票据案中，在苏州银行爆出的票据大案中更是充当了“直贴行”角色。

据澎湃新闻了解，这些村镇银行将自己的同业账户外包出去，每年多的或可赚取几百万元的费用。

江阴银行就违规开立5个同业账户的落实整改情况指出：加强人员管理，认真做好每季一次的员工行为排查工作，分管行长每季进行一次同业账户检查；加强印章管理；采取强化印章管理，严格实行印章分管制度；加强对账管理，确保账实相符；加强账户管理，不得开立投融资性同业银行结算账户。

除了宣汉诚民村镇银行，江阴银行控股的另外一家村镇银行也存在多项违规情况。2016年5月27日，双流诚民村镇银行因拟任董事长、拟任行长助理和前拟任行长在尚未取得行政许可任职资格的情况下履行高管职权；对不符合核销条件的贷款进行核销，未按照规定程序核销贷款，无贷款核销档案资料，被四川银监局罚款45万元。

（编辑：杨少康）

来源: 澎湃新闻 胡志挺

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