同业整治再掀风暴 央行点名40银行限期整改

来源: 第一财经APP 徐燕燕   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：继银监会对同业业务违规银行频频开出大额罚单之后，央行近日也通报了2016年同业账户专项检查的情况。央行着重点名通报了40家银行（含分支机构）存在违规问题多、违规程度高，以及开户审核环节把关不严等现象，并要求银行于3至6个月不等时间内对违规开立、使用的同业账户完成整改。

央行8月1日表示，为规范银行业金融机构(下称“银行”)人民币同业银行结算账户(下称“同业账户”)管理，落实《中国人民银行关于加强银行业金融机构人民币同业银行结算账户管理的通知》(银发〔2014〕178号)等相关管理制度要求，切实防范金融风险，央行于2016年9月至2017年1月期间组织开展了同业账户专项检查。

央行有关部门负责人称，本次检查涉及银行(含分支机构)2600余家。经检查发现，大多数银行能够落实管理制度要求，个别银行存在违规问题多、违规程度高，以及开户审核环节把关不严等现象。

所谓同业结算账户，是指银行业金融机构为境内其他银行开立的、与本银行或第三方发生资金划转的人民币银行存款账户。银行同业账户分为结算性、投融资性两大类。前者用于代理现金解缴、代理支付结算等，后者用于同业存款（结算性存款除外）、同业借款、买入返售（卖出回购）、同业投资等。

过去两年来，同业业务快速膨胀，银行在负债端快速做大同业理财、同业存单，在资产端通过委外或自营投资债券市场，并借助于加杠杆和期限错配等套利和做高收益。一些股份行、城商行同业业务发展迅速，同业业务量、收入、利润等在各项业务的占比和贡献明显提高，但风险却同时不断累积。

以同业存单为例，据方正证券首席经济学家任泽平测算，过去通过抵押获取央行流动性购买同业存单进行套利的平均利差约在62个基点左右。近年来同业存单发行规模呈爆发式增长，从2014年不到9000亿元，2015年增至5.3万亿，2016年超过13万亿，2017年截至8月2日发行额已经超过11万亿元，面额超过了所有发行债券的50%。

中小银行是同业存单的最主要的发行主体，大银行是最主要的持有者。从2016年的同业存单发行来看，城商行、股份制银行几乎是平分天下，其中浦发、平安、兴业发行规模位居前三位。而持有者中，国有商业银行和农商行是主体。

今年3月以来，银监会掀起“监管风暴”，部署开展“三违反”、“三套利”、“四不当”专项治理工作。同业业务成为重点加强监管的领域，面临去链条、去杠杆的强监管，受到严重冲击。

严监管之下，同业业务不断收缩。Wind数据显示，25家上市银行从去年底到今年一季度，22家同业负债下降，总计1.54万亿元。业内预计今年全行业的同业资产、负债规模将大幅收缩。

7月中旬举行的第五次全国金融工作会议再次明确了防范金融风险和去杠杆两项重要的目标。会后，银监会召开了党委扩大会议，就称要“有计划、分步骤，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象”。7月底，银监会举行年中工作会议强调，“抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务”，并提出“从根本上加强票据业务监管”。

近一段时间以来，银监系统对同业业务的重罚亦频出。从六七月份银监会和各银监局、银监分局开出的罚单来看，单张罚单金额高于200万元的有4张，其中3张与同业业务违规有关。

6月23日，广东南粤银行广州分行因信贷资产转让严重违反审慎经营规则；违规向关系人发放担保贷款；同业业务严重违反审慎经营规则，被广东银监局罚款255万元。6月26日，北京银监局对民生银行北京分行开出高达850万元罚单，原因是后者违规虚增存款14笔，违规办理同业票据业务严重违反审慎经营规则。7月13日，上海浦东发展银行广州分行也因同业业务严重违反审慎经营规则，被广东银监局罚款200万元。

此前，票据业务引发的银行风险事件已爆发过多次。比如，中国农业银行北京分行的票据风险事件，涉及金额超过39亿元。原因是银票回购到期前被某重庆票据中介非法提取，并与另外一家银行进行了回购贴现交易，所获资金非法进入股票市场。此外，工商银行、中信银行、天津银行、宁波银行、广发银行、苏州银行等地方的分行都先后爆发过票据风险事件，涉及金额达数亿。

根据媒体报道，此次央行通报的检查情况中，点名了40家银行(含分支机构)。其中，央行点出6家银行涉及违规分支机构较多，包括：农业银行在开立结算性同业账户方面违规分支机构较多;民生银行、建设银行、中国银行、招商银行、平安银行在开立投融资性结算账户方面涉及分支机构违规较多。

前述央行有关负责人称，本着公正、公开原则，央行根据此次专项检查结果，对违规情况相对较严重的银行进行通报，要求加强同业账户管理，规范制度建设。同时，综合考虑违规机构、违规问题数量以及违规严重程度等因素，要求银行于3至6个月不等时间内对违规开立、使用的同业账户完成整改。下一步，央行将督促违规银行做好整改工作，并组织对违规情况较严重的银行按照《中国人民银行法》等相关法律法规，依法实施行政处罚。

据了解，整改期间，上述银行合规开立的同业账户可正常办理相关业务。

（编辑：郑惠敏）

来源: 第一财经APP 徐燕燕

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