央行副行长范一飞：支付业务一律纳入监管，对违规行为零容忍

   

金评媒（）报道：由中国支付清算协会举办的“2017第六届中国支付清算论坛”今日在京召开，论坛主题为：金融科技、支付清算、创新与秩序。中国人民银行副行长范一飞出席致辞。

范一飞表示，支付业务属于重要的金融业务，无论是国有经营主体、民营主体还是外资机构，不管从事的是哪种业务，一律实行准入，一律纳入监管。要借对外开放东风，进一步扎牢政府监管的制度笼子，对支付业务全覆盖，对违规行为零容忍，不管是哪家机构违反监管规定，坚持有反必查、有查必罚、罚必从严，培育敢于监管、勇于出手的监管精神，营造合规光荣、违规受罚的行业文化。

范一飞认为，要结合我国实际，学习、借鉴国际上成熟的支付监管做法，补齐制度短板，完善监管方式和手段，确保监管能力跟得上对外开放步伐。要加大监管科技应用力度，抢占支付监管的科技高地。在互利共赢的开放战略下，要积极参与支付产业全球治理，提升我们在全球治理中的制度性话语权；要未雨绸缪地深化支付监管国际合作，为支付产业对外开放保驾护航。

“当前，我们的网络支付业务市场集中度很高，因此也带来了较大的风险隐患。如果外资机构能参与竞争，市场集中度有望趋于相对均衡，风险也能得到一定缓释。”范一飞介绍，开放本身还可以强化市场纪律执行。不论内外资机构，不管机构大小，在执行市场规则方面都应一律平等，不能内外有别、厚此薄彼。只有平等执纪，约束意识才能由内而生，整个市场才能普遍合规经营，风险隐患才能得到自然抑制。所以，市场机构要清醒地认识到，越是对外开放，政府监管越不能放松，相反会更加严格。

范一飞在论坛上表示，我们在支付产业对外开放方面做了不少工作，取得一些进展。但也要清醒地认识到，当前我们做的还不够，成效还不大，突出表现在：一是支付产业对外开放程度不高；一些机构走出去了，但还只是局限于某一方面业务，离做大做强还有差距；二是支付产业对外开放呈现不均衡式发展。相对而言，走出去较快、引进来较慢；银行机构走出去、引进来多，其他机构走出去、引进来少；三是支付产业的国际标准建设亟待加快。我们已经拥有银联芯片卡标准、二维码支付标准，并在国际市场中拥有一定份额，但总的来说技术标准多，业务、服务和管理标准少；国家标准多，成为国际标准的少。这些问题在今后对外开放中需要着力加以解决。

依凡

黄依凡，金评媒记者。