股市已经穿透式监管了 银行保险怎么办

来源: 证券日报 择 远   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：中国股市穿透式监管受到了各国的高度重视。这是我国资本市场向全世界贡献中国智慧和中国方案实实在在的体现。

中国证监会副主席姜洋日前介绍，一些中国资本市场创造的制度正逐渐向国际资本市场监管提供中国经验，比如股票市场的穿透式监管制度，国际证监会组织就要求中国证监会在成员国范围内介绍经验，并向各成员国推广，受到包括美国、加拿大、墨西哥、沙特等许多国家的高度重视。再比如期货市场监管创新，保证金安全存管制度受到美国、欧洲一些国家的高度重视，并借鉴之。

如今，穿透式监管已经成为金融监管领域的一个新名词。在资本市场，穿透式监管正不断得到强化。比如，证监会曾表示，针对高杠杆收购行为，将实行穿透式监管和充分的信息披露，让背后真正的利益主体呈现在上市公司、投资者面前，帮助投资者作出合理判断和理性选择。

从实践来看，我国资本市场实施穿透式监管的效果也正不断显现。以证监会上周五的通报为例：近年来，证监会在监管工作中始终高度关注上市公司实际控制人、董事长的履职情况，对其滥用控制权、利用职务便利和优势地位实施的各类违法行为予以坚决查处。2016年以来对32名实际控制人、董事长立案调查，涉及主板上市公司13家、中小板上市公司11家、创业板上市公司2家。相继对温德乙、郭丛军、鲜言、阙文斌、张恩荣等人作出行政处罚，对部分人员依法采取证券市场禁入措施，将涉嫌犯罪行为依法移送追究刑事责任。

实施穿透式监管，严厉打击各种违法违规行为，也是保护投资者合法权益的重要体现。我国资本市场有1亿多散户，直接关乎上亿家庭、数亿人的利益，保护好投资者尤其是中小投资者的合法权益，就是保护人民群众的利益。

值得关注的是，证监会高层日前再次表态：将继续强化依法全面从严监管，健全以监管会员交易为中心的交易行为监管模式，健全穿透式监管机制，防止监管套利。

笔者认为，穿透式监管不光要在资本市场推广，在整个金融领域都应该推广。而从各方的表态来看，这一监管模式也正在金融领域落地生根：比如，银监会确立了“三位一体”的商业银行股权穿透监管框架；保监会从关联交易市场行为角度入手，采取穿透式监管原则认定关联方和关联交易，让利益输送等行为无所遁形。

一言以蔽之：实施穿透式监管，是当前加强金融监管、弥补监管短板、消除监管空白、提升监管有效性的必要举措；是有效防范金融风险，维护国家金融安全，引导资金更好服务实体经济的重要途径。

（编辑：郑惠敏）

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