保监会制定防范化解风险方案 三年完成

来源: 财新网 杨巧伶   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：险企股权监管、资金运用监管将成为重点监管领域，要求各单位“牢固树立有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的责任意识”。

为落实中央防控金融风险要求，2018年1月17日，保监会下发《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》（下称《方案》），明确指出，要用三年时间做好保险业重点领域风险防范化解处置、打击违法违规行为、加强薄弱环节监管制度建设。按照《方案》，未来三年，险企股权监管、资金运用监管将成为重点监管领域。

《方案》依照三个部分具体列明了21项具体任务，对于各项具体任务，《方案》明确了牵头责任单位，要求各牵头责任单位应统筹拟定三年专项工作方案，明确路线图、时间表、优先序和责任人；各单位要“牢固树立有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的责任意识”。

这21项具体任务包括，防范化解重点领域风险方面，要防控和处置少数问题公司风险、公司治理失效风险、资金运用风险、保险业务风险、资本不足风险、新型保险业务风险、外部风险传递和冲击、群体性事件风险等八项任务；

打击违法违规保险经营活动方面，打击违规出资和违规股权交易行为、违规投资行为、非法集资行为、数据造假行为、销售误导行为和理赔难等五项任务；

加强薄弱环节监管制度建设方面，改革市场准入制度、改进公司治理监管制度、保险产品管理制度、资金运用监管制度、现场检查监管制度、保险集团监管制度、互联网保险监管制度、偿付能力监管制度等八项任务。

值得注意的是，按照《方案》，对于险企股权风险、资金运用风险的防范处置在上述三个部分均有涉及。近年来个别险企经营行为激进的原因均源于前述两个领域，对于这两个领域的监管，一直以来亦是监管的重点和难点。

股权监管方面，《方案》强调，要全面开展针对股东背景、资质、关联关系的穿透性审查，严查违规代持；集中整治入股资金不实、关联关系不实、股权代持、提供虚假材料等问题，对相关机构和责任人依法从重处罚；强化资本金真实性审核，强化增资审核，强化股权转让审核。

资金运用监管方面，《方案》要求，要重点防范保险资金违规投资风险，特别是逃避关联交易监管、向特定关系人输送利益的风险；重点防范非理性并购、炒作股票、通过金融产品嵌套违规开展不动产投资、短钱长投等激进投资风险以及投资失败导致大额损失的风险。

《方案》还要求，要严肃查处违规利用保险资金加杠杆、违规开展多层嵌套投资、违规开展资金运用关联交易、违规开展股权投资、违规开展境外投资等行为，严禁违法违规向地方政府提供融资，坚决制止名股实债等变相增加实体经济成本的违规行为，依法从重处罚相关机构和责任人；建立对渎职行为和违规行为的终身追责制度。

（编辑：杨少康）

来源: 财新网 杨巧伶

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