多层次资本市场迈向高质量发展阶段

来源: 上海证券报-中国证券网   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：全国两会召开以来，提升A股市场对新经济企业的服务水平，成为代表委员热议的话题。已经在海外上市的新经济“巨头”也纷纷表达了对回归A股的热切期盼。

今年的证监会系统工作会议明确提出，要加快建设富有国际竞争力的中国特色资本市场，其中“改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度”是一项工作重点。

全国人大代表、深交所总经理王建军日前表示，正在抓紧准备，为新经济“独角兽”企业在境内市场发行上市提供条件，深交所层面的规则准备已经基本完成，拟对优质“独角兽”企业开设绿色通道。针对处于成长期的新经济企业往往尚未盈利这一现状，王建军称，深交所拟在尚未盈利的新经济企业中，选择一些具备相当规模的进行试点，但由于这项改革十分重大，还将视市场风险承受能力审慎推进。

同时，也有代表提出，应进一步明确和细化A股支持新经济“独角兽”企业的标准。对于已经在境外上市的新经济企业，也可考虑采用中国存托凭证（CDR）这一更便利的方式为其回归A股打开大门。

今年的政府工作报告提出，深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。“深化多层次资本市场改革”含义丰富、所涉范围广泛。目前，我国市场已经形成了包括沪深交易所市场、新三板市场、区域股权市场在内的多层次体系架构。“深化改革”不仅意味着各个层次的市场要实现更高质量、更高效率的发展，也意味着各个市场层次之间要加大互联和协调。

全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊表示，新三板市场是多层次资本市场的重要组成部分，是服务创新型、创业型、成长型中小微企业的重要平台。他建议，应尽快明确新三板股票转让收益个人所得税的具体安排，免征新三板股票转让收益个人所得税。

全国政协委员、广东证监局局长陈小澎也对上证报记者表示，区域性股权市场作为多层次资本市场的重要组成部分，对推进供给侧结构性改革、服务创新驱动发展战略、降低企业杠杆率具有重要意义。未来广东证监局将从配合地方政府加强区域性市场建设、做好区域性市场监督检查、加强区域性市场风险监测预警和风险通报等几个方面，进一步推动区域性市场规范发展。

据悉，目前证监会正在指导督促各地抓紧完成区域性股权市场运营机构整合、名单公告备案等工作，并推动解决跨区域经营等历史遗留问题。

“提高直接融资比重”是近年来政府工作报告对资本市场改革发展提出的一贯要求，今年的政府工作报告中也特别提出了对提高股权融资比重的要求。

近一年多来，A股市场坚持IPO常态化发行，同时严把准入关，防止“病从口入”。上市企业犹如源源不断注入资本市场的活水，二级市场炒小、炒差等现象也得到了遏制。

全国政协委员、证监会副主席姜洋日前接受上证报记者采访时提出，在新股发行常态化后，只要有上市需求的企业都可以进行申报。与此同时，依法、全面、从严监管肯定会继续，“这是我们根本的遵循”。

全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟也建议，应当继续强化对IPO的监管，严格审核，防止“带病上市”。同时应当加强资本市场融资的后续监管，要求企业按照规定投向使用已融入的资金。

（编辑：郑惠敏）

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