金融业放宽外资持股限制扩大开放成“重头戏”

来源: 北京商报 刘双霞   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：对于“放开外资保险经纪公司经营范围限制”，保险业分析人士认为，这对于引入外资经纪公司的经营经验、加强内资与外资保险公司的合作、完善保险经纪人市场都具有重要的意义。

过去的一年，我国金融业对外开放措施频频推出，步伐加快。今年两会上，金融业对外开放是各界的关注热点。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，“有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。”

在分析人士看来，金融业对外开放已成为我国对外开放的“重头戏”。苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，2018年是改革开放四十周年，新一轮超越国际社会预期的对外开放必将是服务业对外开放，特别是金融行业的对外开放，广受国际社会的关注和欢迎。报告提出的改革方向和改革力度是前所未有，也将对各个行业产生深刻的影响。

从细分领域的开放来看，我国银行卡清算市场放开从2015年开始起步。2017年6月底，央行正式发布《银行卡清算机构准入服务指南》，国际卡组织进入中国人民币清算市场正式进入了操作阶段，根据监管规定，只要符合条件的都可以申请成为类似于银联的银行卡清算机构，对于境外卡组织也同等对待，这意味着，万事达、Visa、JCB等国际卡组织也将可以正式进军我国银行卡市场。

谈及国际卡组织的进入对中国清算市场的影响，央行支付结算司副司长樊爽文表示，届时机构数量增加，境内银行卡清算业务格局将被彻底改变，中国银联将从“惟一”变为“之一”。银行卡清算市场的竞争可能会相当激烈，步入“红海”，没有缓冲地带。

对于“放开外资保险经纪公司经营范围限制”，保险业分析人士认为，这对于引入外资经纪公司的经营经验、加强内资与外资保险公司的合作、完善保险经纪人市场都具有重要的意义。

外资持股比例放开也一直是金融业对外开放的重要一环。在去年11月的国新办吹风会上，财政部副部长朱光耀详解了金融业开放路线图，他表示，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%。该措施实施三年后，投资比例不受限制。此次政府公告报告再次重申，要放宽或取消银行、证券等外资股比限制。

市场认为，放开持股限制后,未来外资将有较大自主空间,一旦控股，可能有更多动力在中国市场上投入更多资源、持续经营。并且国际金融市场的波动性以及外资银行在本国母公司的一些问题会对中国银行业造成一些冲击”。黄志龙指出，放宽和取消外资在证券行业、基金管理、期货等行业的股比限制，外资金融机构将在华设立独资或控股的分支机构或分公司，外资金融机构不但带来国外的资金，更带来了国外的行业标准、投资和经营理念，相应地，国内各行业也将对标国外金融机构，国内各金融行业的竞争也将更加激烈。

此外，我国在外资银行业务范围和市场准入等领域进一步扩大开放。银监会2月24日发文对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行修改，包括增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、取消多项业务审批、统一中外资银行市场准入标准等。黄志龙表示，“统一中外资银行市场准入标准”将消除当前外资银行分支机构面临的一些经营限制，当前外资银行在华人民币业务仍然有区域限制，分支机构在其他地区开展人民币业务受到开业年限限制，在新标准下，这些限制都将取消。

（编辑：杨少康）

来源: 北京商报 刘双霞

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