金融审慎监管指向房地产融资、互金、地方债三大领域

来源: 北京商报 崔启斌 宋亦桐   

6月14日，在“2018年陆家嘴论坛”上，中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席，中国人民银行党委书记郭树清指出，近年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，监管机构设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。在分析人士看来，从过去一段时间的运行来看，房地产贷款、地方债务的规范整顿已经见到成效，作为近年来发展较快的新兴领域，互联网金融纳入宏观审慎政策框架的日子也将越来越近。

剑指三大领域

“我国目前的金融问题具有极大特殊性，因此要以‘自我革命’精神主动地去处理问题，努力防范发生系统性风险，提早恢复经济金融平衡。”郭树清说道。

郭树清指出，近年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，监管机构设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。

据了解，审慎监管比较多的用在银行业，是指监管部门以防范和化解风险为目的，通过制定一系列周密而谨慎的经营规则，客观评价机构的风险状况，并及时进行风险监测、预警和控制的监管模式。

分析人士认为，房地产、融资平台等领域是影子银行资金的主要集聚地，存在层层嵌套、监管套利、透明度低、杠杆率高等问题，经过对资管业务和资金流向的集中整治和梳理，增量业务已经被遏制，存量业务也设置了过渡期，风险基本处于可监测、可控的阶段。

对于金融乱象，郭树清表示，防范化解金融风险是系统性工程，必须及时采取措施强力措施，有效处置重大风险事件，同时要对所有违法违规行为全面排查，严肃处理，力争在最短的时间内把市场上的歪风邪气压制下去。

房地产、地方债已见成效

去年以来各地楼市密集推出的调控政策已令房地产贷款增速有所回落。来自央行的数据显示，截至3月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为34.1万亿元，同比增长20.3%，增速较上年末低0.6个百分点，房地产贷款余额占各项贷款余额的27.3%。其中，个人住房贷款余额为22.9万亿元，同比增长20%，增速较上年末低2.2个百分点；住房开发贷款余额为6.2万亿元，同比增长31.2%，增速较上年末高4.4个百分点；地产开发贷款余额为1.4万亿元，同比增长2.2%，上年末为同比下降8.0%。

与此同时，开发贷重心向保障房倾斜，一季度全国保障性住房开发贷新增4478.9亿元，占同期房产开发贷的64.7%，占比较上年全年高2.9个百分点。

中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英向北京商报记者表示，对于房地产贷款，监管机构还是非常明确的是一种限制性融资政策。现在通过正常的银行的贷款或者房地产的间接融资已经处于叫停的状况，这主要是与政府调控房地产直接相关。

地方政府债务方面，据财政部预算司公布今年5月地方政府债券发行和债务余额数据显示，前5月全国累计发行地方政府债券8766亿元，置换债券为8595亿元。北京商报记者经过梳理发现，今年1月起我国就不再发行新增债券，前四月地方政府发行的债券全部是置换债新增，而5月发行的171亿元债券为今年首次新增债券。值得关注的是，今年我国地方财政赤字压力扩大的情况下，6月起地方新增债将进入密集发债期。“政府对地方政府债务也采取了严格限制，未来地方政府的财政紧缩，将会变成一个常态，在治理方面，国家也是在防止地方政府负债存在的风险。”王红英如是说。

互金将被纳入审慎监管

2018年初，央行就曾提出“将进一步完善宏观审慎政策框架，探索将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架”。业内分析人士表示，从监管层的表态看，近几年的互金清理整顿，有效的遏制了风险的积累，之后是需要将之前的政策进一步细化和落实。可以预见，互联网金融纳入宏观审慎政策框架的日子越来越近了。

对此，网贷之家研究院院长于百程分析认为，从规模看，目前的互联网金融相对传统金融机构要小很多，但随着传统金融业务的互联网化，未来所有的金融业务都将触网，绝大多数金融业务都将互联网化。互联网具有连接性和扩散性，在风险的传导上也更快，这将对金融业务监管提出更多的挑战。

苏宁金融研究院高级研究员石大龙介绍称，互联网金融的业态众多，有第三方支付、互联网贷款、P2P、互联网保险等多种业态。但从我国目前的MPA框架来看，并不是所有的互金机构都需要纳入MPA。

“互联网金融中从事信贷业务的机构或许是MPA未来重点监管的领域。因此，从事互联网消费金融、供应链金融等业务的互联网小贷公司大概率会逐步纳入MPA监管框架。对于从事信贷业务的小贷公司来说，未来在MPA的监管体系下，各方面的监管要求都逐步向银行业看齐，他们的日子就不会那么好过了。因为资本充足情况、贷款增速、信贷政策执行情况等等都会受到比较大的限制。至少，这些机构再不能随意向房地产等受到信贷调控的行业授信了。”石大龙补充道。

来源: 北京商报 崔启斌 宋亦桐

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