85张罚单1.49亿罚款，个别第三方支付机构或有意违规？

金评媒记者从央行各分行、支行营业管理部数据看到，近期第三方机构接连收到罚单，自7月份以来，央行开出42张罚单，共涉及37家机构。其中，国付宝、卡友支付、联动优势、银盛支付罚款超过2千万，分别罚没4646万、2582万、2424.8万、2247万。

值得注意的是，在今年被罚的66家机构里面，有3家和海航系有关。目前，海航系共拥有4块第三方支付牌照，分别为：国付宝、易生支付、新生支付、卡友支付。除了新生支付没被处罚外，其余3家罚款金额总共7257万元。

数据来源：央行营业管理部

截止日期：2018年9月11日

其中，国付宝同一天收到2张罚单，央行称，国付宝公司违反了清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定，因未按照规定为身份不明的客户提供服务或与其进行交易等违法违规行为，没收违法所得人民币2217.6万元，并处罚款人民币2428.6万元，合计罚没人民币4646.21万元，并对该公司相关责任人员处以罚款。

截图自聚投诉网站

截图时间：2018年9月12日

金评媒记者在聚投诉网站上看到，关于国付宝的投诉有546条，主要涉及为非法外汇平台提供交易便捷通道，为长江金业等平台提供资金结算渠道。之前也有媒体报道，国付宝涉嫌通过“贷转存”等违规方式为上市公司提供资金。

此外，卡友支付的罚单也高达2582万元，这也是卡友成立以来收到的第8张罚单。央行在检查中发现，卡友存在违反收单交易信息管理规定、违反收单外包业务管理规定、违反备付金管理规定、未按规定完整保存交易记录、严重违反商户实名制管理规定等违规行为，且存在消极配合人民银行检查监督的情况。除了开出巨额罚单以外，央行还要求卡友支付退出贵州、河北、浙江等25个省、自治区、直辖市的银行卡收单业务。

在这85张罚单中，易生支付和中汇支付榜上有名，其中易生支付5张罚单罚没55万元，中汇支付罚了28万元。

数据来源：央行营业管理部

截止日期：2018年9月11日

其实，在过去几年，这两家公司也多次被罚。

对于易生支付来说，很可能是因为捡了华势科技这块烫手山芋而接连被罚。在2016年，人行要求华势科技在2016年年底前整并银行卡收单业务至易生支付，在合并期间，华势科技就曾因收单违规，多次被人行处罚。除了承接下华势科技被罚以外，易生支付也因违反《银行卡收单业务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》、违反支付结算管理规定、违反《中华人民共和国反洗钱法》和《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》等规定而多次被罚。

中汇支付受处罚，则主要因为曾违反《非金融机构支付服务管理办法》等相关法律制度规定，违反银行卡收单业务相关法律制度规定，未按规定建立有关制度办法或风险管理措施，存在危害支付服务市场的违规行为。

此外，在2017年，中汇支付就在银联交易争议处理问题事件占据较高的比例，主要问题出现在虚假商户比例较高等方面，中国银联争议处理委员会对此发出了通报。

北京某第三方支付机构相关负责人认为，支付机构受到处罚有3点原因。

这位负责人表示：“我觉得被罚最重要的一个原因就是违背了监管的规则，有可能是因为管理不善的原因，不一定是主观的；第二，有些支付公司本来没有这个能力，它的初心就是不正的，它就是想利用牌照去浑水摸鱼，是有意去违规的；第三，有一些能力之外的事情，比如说最近有一个公司重复付款，或者出现了信息泄露，人民银行是要处罚的，因为这个事情对行业影响是很不好的”。

业内人士认为，如此密集、巨额的罚单，显示出了央行对第三方支付机构从严监管的态度。

目前，持有《支付业务许可证》的非银行支付机构共有237家，已注销机构达到33家，其中，今年就注销了9家。除了因为业务合并等原因正常注销外，不乏机构因为严重违规被监管部门“摘牌”。

数据来源：央行行政审批公示

截止日期：2018年9月11日

央行一位副行长曾公开表示，对肆意损害消费者权益和破坏支付市场秩序，存在重大支付风险隐患的严重违法违规行为实行“零容忍”的态度。

今年6月，央行发布《中国人民银行办公厅关于支付机构客户备付金全部集中交存有关事宜的通知》，要求自2018年7月9日起，按月逐步提高支付机构客户备付金集中交存比例，到2019年1月14日实现100%集中交存。

在断直连、备付金集中存管、条码支付规范等要求下，行业成本也在不断提高。某第三方支付机构创始人表示，第三方支付机构面临着监管趋严、竞争激烈、行业利润不断下降的趋势。

有业内人士曾分析认为，未来50%左右的支付机构可能被淘汰。

关于未来5年之内行业的发展趋势，某支付机构相关负责人表示：“未来3-5年，2B领域里面会出现巨大的机会，也会催生一些可以和2C相媲美的公司，只是角度不一样而已，就像IBM是做2B的，微软可能是做2C的，两个都做得很好。此外是跨境，目前，全球化的支付公司在中国其实还很少，支付未来肯定要走向全球的，因为经济全球化、互联网化，是大势所趋。”

另外，和消费金融公司合作也是一个发展方向，上述支付机构的负责人说。