宁夏金融国资系统"大地震"！刚刚又一高官批捕，先后三位高官落马

来源: 魏书光 券商中国   

宁夏金融国资系统“大地震”仍然持续。从今年年初，先是从宁夏担保集团公司原党委委员、原副总经理朱斌被查，再到刚刚通报屠国军正式被捕，同在今天，宁夏供销合作社联合社理事会原主任、党组成员秦亚兵也因严重违纪违法问题被纪律审查和监察调查。

除了这些“打虎拍蝇”的个案之外，进入下半年以来，国资委已经连续出台的重磅措施，强化对于国企各方面的行为规范管理，特别是高管的行为规范管理，其中对于违规经营投资责任追究，再到国资企业负责人的警示教育，再到中央企业领导人员管理规定的出台。

这些种种措施的背后是，国家对于国资改革寄予厚望，对国有企业改革发展的殷切期待。而从资本市场来看，从今年以来，“国资系”从大举接盘A股上市民营公司，到频频大手笔增持等等措施来看，国资系正在成为推动上市公司发展的重要力量。而国资改革的每一步进展，也将进一步影响股市的发展方向。

10月8日，据最高人民检察院网站消息，日前，宁夏回族自治区人民检察院依法对宁夏国有资产投资控股集团有限公司原党委副书记、总经理屠国军以涉嫌贪污、受贿罪决定逮捕。案件正在进一步办理中。

10月9日， 据宁夏回族自治区纪委监委消息称，日前，经宁夏回族自治区党委批准，自治区纪委监委对宁夏国有资产投资控股集团有限公司原总经理、党委副书记屠国军严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查，屠国军违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，接受私营企业主安排打高尔夫球；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题；违反廉洁纪律，收受礼金；违反国家法律法规，套取银行信贷资金高利转贷他人牟利；利用职务便利非法占有公共财物，涉嫌贪污犯罪；利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；在履行政策性融资担保职能工作期间，严重不负责任、不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守犯罪。

屠国军身为党员领导干部，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，情节严重，性质恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定，经自治区纪委监委研究，并报自治区党委批准，决定给予屠国军开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及所涉财物移送司法机关依法处理。

公开资料显示，屠国军，1960年6月出生，宁夏贺兰人，在职大学学历。其1978年9月参加工作，1998年12月至2001年10月，任银川市商业银行总行营业部主任；在担任7年的银川市商业银行副行长之后，其可谓是进入仕途的上升期，2007年12月任宁夏银行副行长、党委委员，一年不到再任宁夏担保集团有限公司董事长、党委书记。2016年10月，任宁夏国有资产投资控股集团有限公司党委副书记，同年11月再接任宁夏国有资产投资控股集团有限公司总经理、党委副书记。

统计显示，目前，宁夏地区有上市公司13家。

值得注意的是，对于屠国军落马一事，早前已显露端倪。

在今年1月16日，宁夏国投集团公司曾召开干部大会，宣布了干部任免决定，该集团公司班子成员、中层管理人员、权属企业负责人、宁夏担保集团、宁夏再担保集团、宁夏金融资产管理有限公司全体员工参加本次会议。

此次大宣布，屠国军兼任宁夏金融资产管理有限公司党委委员、党委书记，提名屠国军为宁夏金融资产管理有限公司董事、董事长人选。但是，到今年2月13日，先是宁夏担保集团公司原党委委员、原副总经理朱斌涉嫌违纪违法接受纪律审查和监察调查，之后仅仅两个月其屠国军也应声落马。

4月16日，宁夏回族自治区纪委监委对外发布消息称，宁夏国有资产投资控股集团有限公司总经理、党委副书记屠国军涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。次日（4月17日），中央纪委、国家监委网站发布消息称，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

值得注意的是，在今天，宁夏回族自治区纪委监委消息对外宣布逮捕屠国军的同时，宣布对于宁夏供销合作社联合社理事会原主任、党组成员秦亚兵严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

通告显示，经查，秦亚兵违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题；违反廉洁纪律，收受礼金；违反生活纪律；利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；超越职权违规处理公务，致使公共财产遭受重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。

同样也是打虎拍蝇，在国庆节前，无锡当地坊间流传，无锡国联集团董事局主席高敏被纪检机关带走调查，在无锡国资系统和金融圈引发“剧震”。

资料显示，国联集团全称为“无锡市国联发展(集团)有限公司”，是无锡市人民政府出资设立并授予国有资产投资主体资格的国有独资企业集团，注册资本80亿元，成立于1999年。国联集团拥有金融和实业两大板块，其中金融板块拥有信托、证券、保险、期货、担保、资管、产权交易所、财务公司等一系列金融牌照。

其实，不仅仅是全国国资系统在频频反腐打虎拍蝇。在加强监督的同时，国资委也在强化对于改革的督战成果要求。我们简单罗列了一下今年下半年以来，国资委出台的各项规定，即可管中窥豹。

7月30日 国资委日前印发了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》。

国资委要求对中央企业经营管理有关人员违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，未履行或未正确履行职责,在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，要依法依规严肃问责；责任追究工作要贯彻落实“三个区分开来”重要要求，既考虑量的标准也考虑质的不同，恰当公正地处理相关责任人；国资委和中央企业原则上按照国有资本出资关系和干部管理权限，对不同层级经营管理人员进行追究处理；坚持惩治教育和制度建设相结合，加大典型案例总结和通报力度，推动中央企业不断完善规章制度，提高经营管理水平。

8月31日，国资委党委召开中央企业警示教育大会。

会议要求，要持续保持高压态势，牢牢抓住惩治这一手，坚决减存量遏增量、深入推进标本兼治、开展好专项自查自纠，切实推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要压实整改主体责任、强化巡视整改督查、坚持把巡视巡察工作引向深入，切实彰显巡视利剑威力，发挥好巡视利剑作用。要持续强化管党治党政治责任，全面落实党建重点任务、持续巩固党建工作基础，全力推动中央企业党的领导全面加强、党建工作质量全面提升，推动党的建设与改革发展深度融合，切实把党建优势转化为发展优势。

9月30日，中央印发《中央企业领导人员管理规定》。

文件明确完善中央企业领导人员管理制度，坚持党管干部原则。同时，强调了在中央企业领导人员管理中的市场规律作用。在丰富和完善市场化选人方式方面，明确将公开遴选作为选拔任用中央企业领导人员方式之一，明确对经理层成员的选拔任用可以采取竞聘上岗、公开招聘和委托推荐等方式，进一步扩大选人用人视野。同时，明确提出对中央企业领导人员实行任期制（聘期制），对经理层成员可以实行聘任制，推进契约化管理。

事实上，国家领导人高度重视国有企业改革，“国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”“推进国企改革要奔着问题去，坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开”“深化国有企业改革要有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”。

这些论述都在为深化国有企业改革举旗定向、谋篇布局、撑腰鼓劲，也充分体现了对国有企业改革发展的殷切期望。从今年以来，“国资系”从大举接盘A股上市民营公司，到频频大手笔增持等等措施来看，国资系正在成为推动上市公司发展的重要力量。而国资改革的每一步进展，也将进一步影响股市的发展方向。

来源: 魏书光 券商中国

财经360