优投金服：从过去5次两会政府工作报告 看P2P网贷这几年

作者: 优投金服   

从最初的2014年两会政府工作报告提及的“促进发展”，到2016年的“规范发展”，再到2017年的“警惕风险”，然后是2018年的“健全互联网金融监管”，措辞变化的背后反映的是行业大环境的变迁。 

互联网金融行业的这五年，经历了爆发式增长，也见证了骤雨式整改，进入常态化“强监管”阶段。那么，2019年政府工作报告会如何提及互联网金融呢？ 

“互联网金融”一词再次写进政府工作报告，自2014年算起到2018年，已有五个年头。

互联网金融发展风口

2013年互联网金融新业态一鸣惊人后，当时监管层对互联网金融整体持“鼓励创新发展、规范和完善监管”的态度。

2014年，互联网金融一词首次进入政府工作报告，总理便提出要“促进互联网金融健康发展”，对行业意义非凡； 央行行长周小川、副行长潘功胜在两会明确表示不会取缔互联网金融。

这一年，网贷行业成立了2100多家平台，行业成交量突破2500亿元，投资人同比增长近4倍；第三方支付机构开始大规模布局线下扫码，股权众筹平台如雨后春笋般出现，第一批消费金融创业平台开始崭露头角……整个互金行业发生股权融资额58亿元，同比实现10倍增长。

2015年初，监管人士首次谈到互联网金融监管的原则，提到“互联网金融的监管应坚持以无风险防范的目的出发，从保护公众合法权益的角度出发，明确红线，坚守底线，筑好高压线”，红线监管的模式初步成型。 

监管模型摸索中前行

早在2015年7月，十部委就发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，7月-12月，互联网保险、P2P、第三方支付等细分领域监管细则相继出台。

 2016年政府工作报告提出“规范发展互联网金融”，措辞有了变化，但仍然提到发展。央行行长周小川在两会答记者问时也表态，互联网金融各业态还都是新生事物，家都希望加强监管，但究竟行业应该是什么样的规矩，怎么样监管还正在探索之中”。

2016年4月，国务院组织14个部委召开电视会议，部署在全国范围内启动为期一年的互联网金融专项整治活动。当日，央行牵头多个部委出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。

监管重拳来临

2017年，政府报告提出“对互联网金融等累积风险要高度警惕”。同年，网贷资金存管指引、信息披露指引悉数落地，中国互金协会上线信息披露系统，对接平台数据；P2P平台校园贷、金交所等业务模式被叫停；强调P2P去刚兑，多家平台取消或调整风险备付金.....

 2018年，政府报告提出“健全互联网金融监管”,政府提出要在2018年年初启动P2P整改验收，并按照计划年中完成备案。

“备案延期”传言被监管方证实

年中，网贷雷潮集中爆发。五大互金协会齐发声，呼吁P2P平台有序退出，妥善度过行业风险期，同时从P2P逃废债接入征信、AMC进场救市等多方面举措稳定行业。

2018年年底，监管呼吁“三降”；“175号文”流出，要求除部分严格合规的在营机构外，其余机构能退尽退，应关尽关；随后发布“1号文”，指明网贷机构转型方向，各地开始清退P2P。

2019当如何？

2019两会预备会议已经举行，除了防范金融风险外，几位人大代表，政协代表还提出了关于金融科技的发展建议。

全国人大代表、天能集团董事局主席张天任拟提交《关于构建互联网金融长效管理体制，稳定金融安全的建议》，建议出台互联网金融公司的准入条件，从目前的备案制过渡到准入制。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在政协委员驻地接受采访时表示，解决融资难的问题，有赖于通过金融改革进一步提升市场化程度。融资贵的问题，则与信息不对称有关。要解决这个问题，可以通过金融科技的发展来解决，现实中已经有过成功的案例。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议加快数据立法，推动数据共享行为，同时也避免金融科技企业数据滥采、滥用的情况发生，从而降低金融机构的数据获取难度和成本，缓解金融服务的信息不对称问题。

监管和行业不断深化自净，推动着互金行业重回良性发展正轨。在这条路上深耕不辍的优投金服，将顺应行业大势和政策利好，执初心而致远。2019年的春天，正是一切希望的开始。

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