证监会：推动科创板并试点注册制平稳起步是首要工作

来源: 证券日报   

“作为资本市场的监管要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务；要增强工具的灵活性，从资本市场供给侧结构性改革来看，多项政策为新企业提供了灵活和包容的环境，多样化工具支持了科技性创新企业直接融资”，中国证监会副主席阎庆民5月30日在“2019金融街论坛年会”做出上述表示。

　　阎庆民副主席表示，第一，创新金融产品和金融服务，丰富服务经济高质量发展的新工具。作为资本市场的监管机构，要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务。北京的上市公司已经形成了主板的北京板块和创业板的中关村板块。近三年的IPO和公司债等融资已经达到了近3万亿元。同时，要增强工具的灵活性。从资本市场供给侧结构性改革来看，多项政策为新企业提供了灵活和包容的环境，多样化工具支持了科技性创新企业直接融资。截至今年4月底，北京市科创板的辅导备案企业居全国首位，上市公司龙头的高精尖产业链完整，170家准备上市公司当中，有51%以上都是来自于中关村科技园区的企业；1343家的新三板挂牌企业当中，130多家是创新型公司。

　　第二，优化证券金融服务结构体系，拓宽服务业对外开放的新渠道，推动证券金融服务机构的高质量发展。北京地区的证券金融服务机构，数量众多，对外开放程度高，形成了围绕资本市场完整的服务产业链，证券金融服务机构的数量和合资公司的占比位居全国前三，从事证券期货业的会计师事务所，律师事务所、资产评估机构的数量和执业人员居全国一半以上，业务占比达到70%。在北京注册和展业的私募基金管理人员数量占全行业的1/4，管理基金的规模占全行业的1/3，这都是北京经济发展的软实力。此外，证监会将积极支持和配合北京市服务业扩大开放综合试点，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地，除了核准瑞银证券作为全国首家外资控股证券公司之外，推进国际知名金融机构在京新设投资机构，支持符合条件的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。

　　第三，完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台。充分发挥好科技创新，科创板对科技型创新企业的支撑功能。当前，推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会的首要工作，我们也将助力北京科技创新中心的建设，加大企业上市的培育力度，支持符合条件的科技型创新企业，利用科创板的机遇做强做大。未来力争探索打造科转板，利用技术市场把技术、专利转化成应用生产力。同时，统筹推进新三板市场改革。证监会高度重视新三板的发展，积极支持北京中小微企业利用新三板的融资壮大，目前我们正在统筹推进新三板和其他板块的改革，研究优化新三板的发行、交易等制度安排，改善市场的流动性，提升市场融资，交易功能，增强市场活力和吸引力，更好地服务中小微企业和实体经济，更好地支持北京文化中心、科创中心的建设。

　　此外，协调规范区域性股权市场发展。从服务实体经济的需要出发，研究区域性股权市场的改革，将区域性股权市场作为扶持中小微企业产业政策措施的应用平台，形成和主板、中小板、创业板、新三板联动发展的格局，更好地发挥好多层次资本市场服务供给侧结构性改革的重要作用。

　　第四，凝聚各方面的合力，营造资本市场良好发展的新生态：资本市场本身就是一个内涵丰富，机理复杂，自调节，自反馈的生态系统，上市公司、中介机构、投资者、监管者以及市场各参与主体众多，截至今年3月底，北京市上市公司的市值达到了13.6万亿元，监管的对象9500多家；合力加强监管系统，推进金融供给侧结构性改革要提升监管的效率；合力防范金融风险，利用资本市场的自反馈性，有序实现股票质押，债券违约等重点领域的风险防范化解工作。

来源: 证券日报

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