银保监会普惠金融部： 发展普惠金融一定要建立在商业可持续原则下

来源: 金融时报   

在第十一届陆家嘴论坛（2019）上，银保监会普惠金融部主任李均锋表示，普惠金融生态系统中，现在存在两个结构性问题：一是产品结构，中国融资结构中信贷占大比例，下一步怎样增强股权和债券的融资占比，是亟待解决的问题。二是从机构供给的角度来说，要打造竞争有序、相互合作的机构供给市场。

“供给市场有四个部分。”李均锋谈到，分别是政策金融、商业银行、非银行金融机构以及民间金融机构怎样发挥作用。在四个供给端中，商业银行和政策金融仍是信贷市场中主要的供给者。他表示，大型银行如果有了技术、机制，一样能做普惠金融。一段时间以来，五家大型银行的实践已经证明了这一点。而地方商业银行还是普惠金融的主力军，他们具有地缘优势，把线上线下结合后可更好发挥作用。

普惠金融供给侧的第二个层次则是非存款类机构，包括蚂蚁金服、网络小贷公司、典当行、融资担保等，他们是信贷市场中的有益补充。李均锋表示，下一步要研究讨论如何让商业银行和非银行机构更好补充合作，建立一种开放系统。

针对外界关注的普惠金融可持续发展问题，李均锋回应，从监管部门现在制定政策的角度来讲，原则非常清晰——发展普惠金融，支持小微企业发展，一定要建立在商业可持续的原则下，而不能搞运动式的、政策性的、慈善性的，一定要解决成本、风险、信息对称问题。在这方面，监管支持商业银行按照利率覆盖风险的原则进行合理的定价。在此基础上，再引导金融机构降低融资成本。

李均锋强调，无论是商业银行还是非银行金融机构，一定要有技术、手段、风险控制能力，否则很难做到可持续的普惠。

李均锋提醒，目前政府部门、监管部门制定了很多优惠政策，红利一定要让企业感受到，而不是商业银行自己消化。他进一步谈到：“我们因为有了外部政策的配套，对小微企业的服务也好，成本利率会更低一点，这个和低利率的定价是两个概念。”

来源: 金融时报

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