银保监会：贫困地区银行保险基础金融服务覆盖率达95%以上

来源: 国际金融报   

“我国贫困地区基础金融服务覆盖率在稳步提高。”10月23日，中国银保监会普惠金融部副主任冯燕在太保产险“防贫保”经验交流会上透露，截至6月末，我国银行业的基础金融服务覆盖到832个国家扶贫开发重点县的16.39万个贫困村，覆盖率达到97%。保险服务覆盖3.07万个乡镇，覆盖率达到95.47%。

据冯燕介绍，我国对扶贫的支持力度正在不断扩大。截至6月末，我国累计发放扶贫小额信贷3834亿元，累计支持建档立卡贫困户超过960万户。

同时，我国精准扶贫贷款总体实现了贷款额持续增长的考核目标，全国334个深度贫困县各项贷款余额较年初增加了1274亿元，增长了近8%。

冯燕还列举了银保监会普惠金融部在扶贫方面的主要工作措施：

第一，加强监管引领。每年年初印发年度扶贫工作指导性文件，明确全年工作措施。比如今年，银保监会把精准扶贫贷款余额持续增长、深入贫困地区贷款增速要力争高于所在省区市的贷款平均增速，作为今年的银行业扶贫考核目标。

在差异化监管政策方面，要求进一步提高精准扶贫贷款的不良容忍度。提出银行业金融机构精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标三个百分点以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。

第二，加大扶贫的信贷支持力度。一是规范发展面向建档立卡贫困户的扶贫小额信贷。支持符合贷款条件，具有一定还款能力的贫困群众，发展生产脱贫致富。二是完善金融产业发展，带动贫困户脱贫的挂钩机制，通过龙头企业带动贫困群众实现稳定脱贫。

第三，推进保险扶贫。一是构建以农业保险、大病保险为核心的保险扶贫保障体制，支持贫困地区开发特色农业险种。目前，2019年中央财政对地方优势特色农产品保险奖补的试点方案已经下发，第一批选定了十个省份，每个省奖补两个品种，将有效地解决财政困难省份的农业产业转型问题，为地方特色农产品产业化提供保险保障。二是大力推进价格保险、保险+期货等新型险种。到今年6月份，价格指数保险承保农产品种76个，为94.76万参保农户，提供了风险保障417.98亿元。

第四，统筹协调、规范发展和风险防控。防止地方融资平台以扶贫名义过度举债，避免加重建档立卡贫困户的债务负担。

第五，将扶贫、扶志与扶智并重。金融机构不但是资金的机构，更是信息和项目的机构，要求银行业保险业更加注重金融机构在信息技术渠道等方面的优势。在产业发展中，提供综合金融，不但要为贫困地区带去资金，更要带去有发展前景的企业和成熟的项目，带去先进的发展理念，金融机构也可以从中受益，实现多方共赢。

对于银保监会在扶贫方面的下一步计划，冯燕提出了四点安排：

一是要进一步聚焦深度贫困地区、有特殊需求的贫困群体，以更大的力度，更精确的举措，支持深度贫困地区脱贫攻坚，充分发挥银行保险机构的优势，助力攻克脱贫攻坚的最后堡垒。

二是要探索并完善稳定的脱贫长效机制，支持贫困地区特色优势产业发展，不断提高脱贫质量。

三是做好金融扶贫经验的总结和宣传推广。总结梳理近年来银行业保险业扶贫工作的好做法、好典型、好案例，加大交流推广力度，用好新闻媒体的力量，讲好金融扶贫的故事。

四是加强统筹谋划，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。当前脱贫攻坚已经进入到决战决胜的全面收官阶段，金融扶贫任重道远，银保监会将和银行保险机构一起，为高质量打赢脱贫攻坚战做出更大的贡献。 

来源: 国际金融报

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