保监会对昆仑健康下发问询函 股东谜底即将揭晓

来源: 经济参考报   

日前，针对“昆仑健康保险公司实际控制人为郭英成家族”的市场质疑，保监会对昆仑健康下发公开问询函，要求就股东关联关系与资金来源等问题进行说明。

业内人士认为，防控风险在保险监管中的重要性越发凸显，未来将严防“动机目的不纯”的社会资本投资保险业。

连续亏损背后大佬成谜

2月17日，保监会官网以公告形式公开发函，要求昆仑健康保险就股东间是否存在关联，是否有实际控制人作出详细说明，矛头直指“佳兆业郭英成家族”。

问询函中，保监会要求昆仑健康保险核查，公司四个大股东深圳宏昌宇、正远大、泰腾材料、正莱达之间是否存在关联关系，是否与“佳兆业郭英成家族”有关，入股资金是否来源于“佳兆业郭英成家族”下属企业或其关联方。公司各股东的股权结构及其实际控制人情况；公司是否有实际控制人。如有，详细说明实际控制人的有关情况。保监会要求，昆仑健康应于2月24日前书面回复保监会。

公开资料显示，昆仑健康成立于2006年1月12日。2016年8月，该公司原股东西藏恒实投资和福建清科投资将所持有的昆仑健康约30.96%股份分别转让给深圳宏昌宇咨询、深圳正远大、深圳泰腾与深圳正莱达四家公司。记者查询国家企业信用信息公示系统发现，在遭到问询的昆仑健康险4家新晋股东背后，“佳兆业郭英成家族”身影确有闪现。无论是这4家新晋股东公司现任的法人代表，还是曾经的高管，均与“佳兆业郭英成家族”有着千丝万缕的联系。

值得注意的是，昆仑健康成立前九年一直未走出亏损的泥潭，直到2015年净利润才由亏转盈，盈利1.52亿元。根据2016年发布的偿付能力报告，昆仑健康险前三季度分别亏损2.98亿元、1.63亿元和0.71亿元，不过，四季度实现盈利5.4亿元，偿付能力为194%。

对此，昆仑健康表示，公司于上周五收到保监会有关股权问题的问询函，周一已根据要求进行核查，并向各股东致函，同时转发保监会的函件，请股东们予以配合。公司会将收集到的股东反馈的信息，在保监会要求的时间内进行如实回复。

保监会此次表态颇让市场意外，实际上，这也是其首次对险企股权关系公开质询。另外，问询函措辞也相当严厉，明确表示“如有虚假或隐瞒信息，自行承担后果”。

多家险企未披露实际控制人

“这次公开问询，说明监管姓监不是一句口号，过去很多做法与思路要发生变化了。”业内人士告诉《经济参考报》记者，昆仑健康并不是个例，天安人寿、富德生命人寿、华海人寿等多家险企均未披露实际控制人，或者是因为错综复杂的股权结构而难以在公开信息中确定实控人，可以预见未来将有更多的险企接到保监会的问询函。

过去一年，险资扮演的角色让人过目难忘。整个2016年，险资在A股举牌投资了约120余家上市公司。从宝能系旗下的前海人寿不断举牌万科A(20.650, -0.14, -0.67%)及“血洗”南玻A(12.200, 0.18, 1.50%)，到恒大系旗下的恒大人寿异军突起在资本市场上掀起举牌大战，再到安邦人寿一周内两度举牌中国建筑(8.950, -0.01, -0.11%)，阳光保险举牌伊利股份(18.200, -0.13, -0.71%)和吉林敖东(30.120, 0.02, 0.07%)等等，险资已成为搅动A股的“资本大鳄”。

保险业的发展势头蒸蒸日上，一时风光无量，社会资本也纷纷觊觎保险牌照，不少传统企业希望通过借道保险获得廉价、稳定的现金流。数据显示，仅2016年就有近230家产业公司申请发起设立40余家险企，加之此前提出申请的待批保险公司约有200家。

不过，从此前一系列出台的监管政策可以看出，防控风险在保险监管中的重要性越发凸显。在2016年12月，保监会就保险公司股权、股东关联关系、入股资金和关联交易等涉及公众利益或可能引发重大风险的事项，向险企下发了《关于建立监管公开质询制度有关事项的通知（征求意见稿）》。此前，在《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》中，保监会还对公司股东进行了分类，如财务类股东、战略类股东和控股股东，并对各类股东提出了硬性指标，未来将要求保险公司单一股东持股比例由50%降到33%，关联股东持股的需按照持股比例合并计算，防范“一股独大”，防范不正当利益输送风险。

保监会相关负责人指出，规范的公司治理是防范风险的治本之策，监管部门从源头入手，通过设定市场准入负面清单，提高准入门槛，严防“动机目的不纯”的社会资本投资保险业，确保“保险姓保”。

据了解，目前，保监会正在对全行业中外资保险公司治理状况进行大摸底、大体检、大排查。尤其在股东股权评估方面，将重点从股东关联关系、投资入股行为、股权变更以及股东行为等方面，考察、评估股东的投资入股、股权转让以及履行股东权利义务方面的规范性，摸清、分析潜在的风险。

保监会治理大幕拉启

在本周举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，保监会主席项俊波明确提出： “在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。”他表示，绝不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

对保险机构股权问题，保监会副主席梁涛表示，当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。

梁涛表示， 去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性的约束转变。发布了加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。另外，我们建立了公开质询制度，进一步强化社会监督，形成监管和公众的监督机制的有效结合。

据了解，针对保险公司股权治理，目前监管方面主要有四点措施：一是保险公司法人机构治理现场评估工作已经全面启动，监管部门将围绕股权的真实性、三会一层的运作有效性、内部控制，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51加外资法人机构进行全面评估；二是持续完善监管制度，保监会目前正在就修订后的《保险公司股权管理办法》征求意见，拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，其中单一股东持股比例不超过1/3；三是在信息披露方面，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露，此外监管正在落实公开质询制度；四是构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作。

来源: 经济参考报

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