郭树清：继续加强风险管理 重点支持普惠金融

来源: 金融时报 作者：张末冬   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：未来要继续做好服务实体经济工作，努力支持银行业向实体经济倾斜，重点支持普惠金融、小微企业融资、“三农”融资、脱贫攻坚方面的融资。同时，继续支持基础设施建设、安居工程等重大的公益性项目。银行业要更积极更主动地支持供给侧结构性改革。

“十九大以后我们会不会进一步加强风险管理，回答是肯定的。”针对银行业风险管理问题，银监会主席郭树清在党的十九大中央金融系统代表团开放日上强调，今后整个趋势是金融监管会越来越严，严格执行法律、严格执行法规、严格执行纪律。

事实上，今年的全国金融工作会议明确提出了要防范化解金融风险，治理金融乱象，对此，银监会也采取了一系列措施来整治银行业的市场乱象，遏制资金脱实向虚，目前来看效果明显。

划重点——同业、理财、表外

今年以来，银监会在防范金融风险、治理银行业市场乱象方面采取了一系列措施，有综合性行动方案，也有专项行动方案，总体看来进展符合预期。

郭树清在回答记者提问时表示，今年以来，银监会按照问题导向原则，确定同业、理财、表外三个重点领域。

银监会9月29日公布的最新数据显示，同业资产和负债今年开始双双收缩，是自2010年来的首次，理财产品增速连续7个月下降，同业理财今年已累计减少2.2万亿元，委托贷款自2008年以来首次出现下降，今年同比少增7600亿元，特定目的载体投资今年以来同比少增4万多亿元，总体来看效果明显。

在谈到为何选择这三个领域时，郭树清解释，“一个考虑是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点，比如，影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等，同时还有与其相关的操作性风险，所以要集中精力整治；另一个考虑是，这些领域主要涉及资金空转，进行整治对实体经济的影响比较小，不能否认一些特殊目的投资公司投向实体经济项目，但总体来说整治金融乱象对实体经济的影响比较小。”

另外，银监会坚持立查立改，严肃法律、法规和纪律，严格执法、执纪。“我们在加大监管行政处罚力度的同时，也督促商业银行开展自查，严格问责。”郭树清指出，据不完全统计，今年以来，28家全国性商业银行内部问责5.8万人次，保持了高压态势。“可以说，银行业资金脱实向虚势头得到了初步遏制，但是我们也不能掉以轻心，还需继续加大整治力度。”他强调。

郭树清表示，下一步将继续加强风险管理。同时他也认为，银行业前景良好，目前存在的风险是可以化解的，但毋庸置疑需要付出努力，其中也包括企业、客户、居民个人等各方面共同配合。

谈关注——信用风险、中小银行流动性风险

在谈及当前银行业存在的具体风险时，郭树清提及以下方面。

“从银行贷款来看，首先是信用风险，简单地说，就是钱放出去了，能不能收回来。在实际经济生活中、在业务实践中，常常发生借钱不还的问题，或者只还一部分本金，或者只还本金不还利息，这个问题还是非常严重的。”郭树清认为，虽然目前我国银行业总体不良资产率为1.9%，相对较低，但是鉴于各个机构的贷款分类管理水平是有差别的，所以需要不良贷款充分暴露，同时加大处置力度及时消化，利用资本和拨备来吸收，才能使银行业保持健康的发展趋势。

“第二个需要关注的风险来自于中小银行的流动性风险，这也是特别需要注意的。”郭树清如此表示。据他介绍，银监会和人民银行及其他监管机构密切配合，研究制定了一些措施和办法，其中包括制度性的规定。此外，还要防范房地产泡沫、地方政府债务风险、跨领域跨市场风险以及IT系统、互联网金融、非法集资等方面外部冲击风险，以保障经济稳中向好，行稳致远。

话服务——不断强化实体经济支持力度

银行业是实体经济主要资金来源，占到80%以上，从农业到制造业到服务业，实体经济的各行业都是银行业服务和支持的对象。郭树清指出，在调整结构、转型升级等方面，银行业应该发挥更加重要的作用。不过他也提到，直接融资应当发挥更大的作用，“从宏观来讲，我国企业直接融资比重太低，企业和项目的自有资本不足，也构成了银行业资金的风险。”

目前来看，银行业对实体经济的支持正不断强化。例如，银行业资产增速和结构趋于合理，资产同比增速由过去的20%以上回落至8月末的11%，贷款占总资产的比重较年初上升1.7个百分点；负债来源的多元化和稳定程度有所提升，存款占总负债的比重保持在七成以上，同业负债占比逐渐下降；主要风险监管指标保持稳定；信贷结构进一步优化，前8个月新增贷款10.3万亿元，占新增资产的比例较去年同期大幅提高37.8个百分点；制造业贷款增速由负转正，连续8个月保持正增长；小微企业贷款实现“三个不低于”目标。

郭树清指出，未来要继续做好服务实体经济工作，努力支持银行业向实体经济倾斜，重点支持普惠金融、小微企业融资、“三农”融资、脱贫攻坚方面的融资。同时，继续支持基础设施建设、安居工程等重大的公益性项目。银行业要更积极更主动地支持供给侧结构性改革。

（编辑：杨少康）

来源: 金融时报 作者：张末冬

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