宣昌能：IPO堰塞湖现象逐步消除

来源: 财新网 李明明   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：2017年，IPO企业上市平均审核周期一年3个月左右，较之前大幅缩短。证监会“回归监管本位”，严把上市公司准入关，强化行政与刑事执法衔接配合。

11月22日，在第十届中国•武汉金融博览会暨中国中部（湖北）创业投资大会上，证监会主席助理宣昌能以“提高直接融资比重，服务供给侧结构性改革”为题进行发言，回顾了证监会2017年逐步实现新股发行常态化、完善再融资制度等相关工作，并提出回归监管本位，使市场生态良好。

宣昌能提出，证监会将紧扣推进供给侧结构性改革主线，着力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，保持改革定力，坚持新股发行常态化，坚持依法全面从严监管，把好资本市场准入关，同时继续支持上市公司通过并购重组实现产业整合和市场化债转股。

2017年新股发行速度恢复且加快。宣昌能表示，证监会逐步实现新股发行常态化，优化内部审核机制，使IPO堰塞湖现象逐步消除。2017年，IPO企业从发行申请受理到完成上市，平均审核周期一年3个月左右，较之前需要3年以上的审核周期大幅缩短。

证监会数据显示，2016年至2017年10月底，沪深交易所新增上市公司605家，合计融资3411亿元，IPO家数和融资规模均居同期全球前列。新上市公司中，高新技术企业495家，占比达到82%。

在上市公司再融资制度方面，宣昌能称，2016年至2017年10月底，共有584家上市公司完成再融资，融资规模1.5万亿元。“新三板”市场实行分层管理，挂牌企业完成5251次定向发行，融资额2461亿元。

区域性股权市场中，截至2017年9月底，全国设立40家区域性股权市场，包括武汉股权托管交易中心，新增挂牌企业1.33万家，新增展示企业3.34万家，累计为企业实现各类融资4369亿元。去年以来，交易所市场公司债券共发行4.73万亿元，资产支持证券发行1.17万亿元。

规范完善上市公司市场化重组方面，宣昌能表示，证监会加大了对以产业资源整合为重点的市场化并购重组支持力度。2016年至2017年10月底，上市公司全市场并购重组交易4550单，交易金额3.8万亿元，国有控股上市公司并购重组1212单，交易金额1.66万亿元，占全市场并购重组交易总额的44%。钢铁等产能过剩行业的上市公司共发生并购重组交易金额2914亿元，提高行业集中度，化解过剩产能。武钢、宝钢合并消减落后产能1600万吨，成为全球第二大钢铁企业。

服务国家脱贫攻坚战略方面，证监会去年以来对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组，在门槛不降低的前提下开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道。

宣昌能强调，中国证监会逐步校正理念，回归监管本位，未来将从以下三点大力推进依法监管、全面监管、从严监管。

第一，严把上市公司准入关。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处；完善发审委委员的遴选和管理机制，建立了发审委履职的监察机制；加大中介机构责任，督促市场各方主体归位尽责。

第二，严厉打击各类证券期货违法违规行为。对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、“忽悠式”重组等违法违规行为，露头就打，公开曝光，形成有力震慑。

第三，以执法协作机制为依托，积极打造协同作战新格局。强化行政与刑事执法衔接配合，建立证监稽查与刑事侦查信息共享、同步推进、分工协作、约束互补的办案模式，及时移送案件线索。积极开展与其他金融监管部门的协作，配合央行防范化解代币发行融资（ICO）风险。

“通过全链条从严监管，市场乱象得到整治，良好市场生态正在逐步形成，公开公平公正的市场秩序得以维护，监管公信力日益显现，投资者信心不断增强。”宣昌能说。

（编辑：杨少康）

来源: 财新网 李明明

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