ICP经营许可证为什么这么难办？或成平台备案拦路虎

来源: 金评媒记者 小丫   

眼下，网贷平台合规检查开展得如火如荼，但究竟有多少家平台能够过关，目前还是个未知数。别的不说，单单ICP经营许可证一项，估计就会卡掉大多数平台。

ICP，全称Internet Content Provider，即向广大用户综合提供互联网信息业务和增值业务的电信运营。根据中华人民共和国国务院令第291号《中华人民共和国电信条例》、第292号《互联网信息服务管理办法》（简称ICP管理办法），国家对提供互联网信息服务的ICP实行许可证制度。

2016年8月24日，《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》明确要求P2P平台要按照通信主管部门的相关规定，申请相应的电信业务经营许可（ICP经营许可证）后，方可开展网络借贷信息中介机构业务。

2017年，互联网金融行业迎来强监管时代。

按照网贷行业“1+3”（一个办法三个指引）制度框架设计，监管部门相继发布了《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》《网络借贷资金存管业务指引》和《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》，初步形成了较为完善的制度政策体系。

2018年8月，全国P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室向各省市网贷整治办下发了《关于开展P2P网络借贷机构合规检查工作的通知》，随同这一通知下发的还有此前市场颇为关注的《P2P合规检查问题清单》(包含108条)，该问题清单将与P2P总的法规体系“1+3”（即“一个办法三个指引”）一道，作为此次合规检查的依据。

在这种制度监管框架体系下，国家信息系统安全等级保护三级、ICP经营许可证、ISO27001、企业信用评级证书、可信网站、互联网金融行业认证、SSL等成为投资人较为关注的几种认证。

通常网贷平台会将外部网络技术安全认证置于平台首页底部，其余较为重要的认证则较多披露在网站资质证明板块。ICP经营许可证的格式为“省简称+证+号”，如，官网显示格式：京ICP证00001号。

值得注意的是，很多网站标注的其实是“ICP备”，而不是“ICP证”。根据工信部要求，国内所有的网站都要获得一个入网许可，即ICP备案。ICP备案是网站备案，ICP备案证的格式为“省简称+备+号”，如，官网显示格式：京ICP备00001号。

所有网站都要有ICP备案，备案的目的就是为了防止在网上从事非法的经营活动，如果网站不备案的话，就会被查处以后关停。网站只有做了ICP备案才可以去申请ICP经营许可证。

但是，如果网站涉及收费或者其他营利模式，必须再办理ICP经营许可证，这是证明本公司利用网站经营，取得合法性收入的证件。

据不完全统计，目前市场上正常运营的P2P平台仅有20%左右获得了ICP经营许可证，大部分平台仍处于“无证经营”状态。

ICP经营许可证不但是P2P平台合规性的表现，同时也是平台综合实力的佐证。如：平台对接银行存管，各大存管银行要求平台必须出示ICP经营许可证；对外重大合作时，对方也会要求平台提供ICP经营许可证，这是互联网行业基本要求。

目前，ICP经营许可证申请门槛较高，办理难度也较大。

根据国务院下发的《互联网信息服务管理办法》（2011年修订），互联网信息服务分为经营性和非经营性两类，经营性和非经营性的关键区别在于是否“有偿提供信息服务”。但是，有偿的表现形式并没有在政策上形成统一口径。

互联网金融平台获得ICP经营许可证的真正难度在于，虽然ICP经营许可证是由各地通信管理部门核发，但是互联网金融类网站申请ICP经营许可时，会和其他类网站不太一样。

网贷机构在申请ICP经营许可证之前，需要获取到金融监管部门出具的批文，但金融监管部门出具批文也有流程，不能随意出具。

此外，由于各地情况不太一样，因此，在地区的监管要求、备案流程及办理时限均存在较大差异。

比如，在工商注册登记过程中，有的地方会要求公司名称必须标注“网络借贷信息中介”字样；比如，在银行存管方面，有的地方会要求银行存管属地化；再比如，有的地方会要求网贷机构董事、监事和高级管理人员必须符合相关从业资质。

根据《ICP经营许可证》办理条件：要求注册资金100万以上，专业人员3名以上。注册资金为认缴，办理时提交企业营业执照证明即可；而专业人员则需要3-6个月的社保缴纳凭证来证明。

很多企业因为不满足办理条件，于是就想到了挂靠。但现实是，ICP经营许可证是直接归属在公司名下的，国家不允许不同企业共用一个ICP经营许可证的，所以不能挂靠。

来源: 金评媒记者 小丫

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