联合征信发布中国营商环境竞争力报告（2018） 北京、浙江、上海排名前三

来源: 金评媒   

金评媒1月11日消息 近日，联合信用征信股份有限公司（简称“联合征信”）发布《中国营商环境竞争力报告（2018）》。报告显示，联合征信对全国营商环境评价的情况进行深入研究，研发完成“营商环境竞争力指数”，基于对应分析法，运用大数据手段，分析问题，对各省营商环境进行排名。通过这项工作，联合征信寄期将“推动各省改善营商环境”作为使命，充分发挥第三方独立客观的先天优势。从营商环境竞争力指数排名情况来看，北京市、浙江省和上海市排名居前三位，广东省、江苏省、重庆市、湖北省、山东省、陕西省、福建省指数排名位居前十，是本排名得出的营商环境竞争力十佳省份。

以下为报告全文：

绪论

2001年世界银行成立DoingBusiness小组，负责企业营商环境指标体系创建，并于2003年起连续15年发布《世界营商环境报告》。在世界银行刚刚发布《2019年营商环境报告:强化培训,促进改革》中称，世界各地政府在消除国内私营部门面临的官僚障碍方面创出新纪录，在过去一年里实施营商环境改革314项，在128个经济体进行的改革使中小企业和创业者受益，创造了就业岗位，刺激了私人投资，今年的改革数量超过了两年前290项改革的历史最高纪录。中国营商环境的全球排名从上一年的第78位提升到第46位，一次性提高32位，我国在优化营商环境领域大步向前，实施改革的速度和成效令人惊叹。

进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题是部署进一步优化营商环境。会议指出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。今年上半年，国家发展改革委会同有关部门和地区，在借鉴国际经验的基础上，初步构建起一个具有中国特色、国际可比的指标体系。

在面临各类经济下行压力下的中国，来自世界银行的报告激励作用显著，同时以国家发展改革委主导的22个城市营商环境排名，为重点城市下一步发展指明方向。但对于当前各省均在大力推进改善营商环境的背景下，如何真实、客观、全面的反映省级营商环境是第一难题。探索建立一套非政府化，由市场第三方实施并且能够呈现多维度营商环境的科学评价指标体系迫在眉睫。

在此背景下，联合信用征信股份有限公司对全国营商环境评价的情况进行深入研究，研发完成“营商环境竞争力指数”，基于对应分析法，运用大数据手段，分析问题，对各省营商环境进行排名。通过这项工作，联合征信寄期将“推动各省改善营商环境”作为使命，充分发挥第三方独立客观的先天优势。

营商环境竞争力排名

（一）总体情况

从营商环境竞争力指数排名情况来看，北京市、浙江省和上海市排名居前三位，广东省、江苏省、重庆市、湖北省、山东省、陕西省、福建省指数排名位居前十，是本排名得出的营商环境竞争力十佳省份。

从区域划分来看，营商环境竞争力指数排名密集度最高的区域为华东地区，占比为50%，其次为华北、华南、华中、西北和西南各有一个省份列入前十排名，各占比为10%。

（一）人口因素

如下图所示，浙江省、江苏省、山东省位列人口系数排名前三甲，人口系数得分均高于95分；其余排名前十的省份分别为北京市、上海市、重庆市、天津市、湖北省、福建省和安徽省。排名前十的省份人口系数均值仍高于全国人口系数6.78分。

整体来看，人口大省及经济发达地区人口系数得分较高，一方面享受了人口红利，对未来营商环境的改善带来更多的可能，另一方面课件人才吸引以及人口迁徙也是影响各省人口系数的重要因素。

（二）经济因素

如下图所示，上海市、广东省和北京市位列经济系数排名前三甲，经济系数得分均高于95分；其余排名前十的省份分别为上海市、广东省、北京市、浙江省、江苏省、天津市、重庆市、陕西省、四川省和湖北省。

整体来看，经济方面，东部沿海地区在经济体量上具有领先地位，中西部地区GDP及固定资产投资增速较快，其中广东、江苏、山东三省经济总量居前，海南、贵州、云南增速最快，西藏、贵州、新疆投资迅猛；财政方面，依旧为沿海地区财力强大，但中西部增速较快，其中广东、江苏、上海公共预算强劲，海南、宁夏、安徽增速迅猛，福建、上海、海南、北京、安徽财政平衡率最高，广东、江苏、山东综合财力最强。负债率与债务率方面，贵州、云南、青海负债率位居前三，云南、吉林、贵州债务率位居前三；各省城投债方面，江苏、湖南、浙江城投债存量余额最高，黑龙江存量票面利率最高，贵州平均发行票面利率最高；各省城投债与经济财政关联性方面，地方政府一般公共预算收入与平均利率呈反比，单位财政所覆盖的当年城投债发行额度与平均发行票面利率大体呈截面正相关性；各省经济财政与城投债信用利差方面，区域城投信用利差与各省人均GDP、一般公共预算收入、综合财力、一般公共预算税收占比、狭义、广义刚性支出占比呈较强的负相关性，与各省债务率和负债率呈现较强的正相关性。

（三）社会因素

2018年是我国改革开放政策实施四十周年，从近年各省社会发展角度来看，整体消费率先降后升，各区域差异巨大。今年年初，消费率的区域分布由原先消费率较高的地区，出现了明显下降，如吉林、福建、内蒙古、安徽等地消费率降幅在30个百分点左右，其发展的突出特点是依靠高投资推动发展；相反，上海、辽宁、北京的消费率明显提升，经济已明显发展到消费拉动阶段。

对外开放水平不断提高，各省进出口占GDP比重普遍提升。一是东部省份进出口占GDP的比重仍普遍高于中西部省份，地区差距仍较明显。二是各地区进出口占比都有明显上升。其中，东部省份对外开放起步早、开放程度高，出口长期是经济增长的重要动力。随着西部大开发、中部地区崛起等区域发展战略实施以及近年来各省积极融入“一带一路”建设，中西部地区的对外开放水平也在加速上升。

医疗资源分布不均衡局面延续。各省级区域每万人专业医师数量变化来看，基础医疗资源仍然主要集中在东部地区，资源分布不均问题仍然存在，北京、浙江和上海等省区市每万人执业（助理）医师数保持在全国前列；而江西、云南、安徽、贵州等中西部省份每万人长期处于落后水平。

省际差距仍然悬殊。从排名变化来看，东部和东北省份识字率保持领先水平，而西部省份识字率水平长期处于落后水平，差距仍然悬殊。从提高幅度来看，识字率提高最多的为中部和西部省份，提高最少的为东部和东北省份。

就业与劳动力市场中适龄劳动人口比重普遍下降，薪资高速增长。一是各省失业率均已降至较低水平。二是失业率较高的地区长期集中在西部和东北部。三是相对于其他地区，东部省份失业率一直处于较低水平。四是西部省份失业率下降幅度高于东部省份，失业率差距已有所缩小。

（四）文化因素

如上图所示，北京市、上海市和天津市在“营商环境竞争力指数”中文化系数排名前三，江苏省、浙江省、辽宁省、陕西省、福建省、内蒙古位列前十，文化系数排名较落后的省份为河北省、云南省和江西省。具体来看：

研发投入快速增长，东部省份投入强度遥遥领先。从研发经费投入占GDP比重的排名来看，东部省份始终名列前茅，西部省份长期处于落后水平。从研发投入强度提升幅度来看，东部经济发达省份也显著领先。

研发人员全时当量不断增长，东西省份差距显著。各省分布同样呈现出东部发达省份领先、西部与东北省份落后的特点：研发人员全时当量排名方面，江苏、广东、山东、北京、上海等东部省份稳居前列，2018年均达到180千人年以上；西藏、青海、宁夏、新疆、贵州等西部省份持续排名靠后，2018年仍低于25千人年。研发人员全时当量年均复合增速方面，浙江、广东、福建、江苏、海南等东部省份名列前5位，增速在13%以上；甘肃、山西、辽宁、吉林、新疆、四川、黑龙江等中西部和东北省份名列末7位，增速低于6%。

万人专利授权量高速增长，知识产权强省建设取得良好进展。一是东部省份万人专利授权量占据绝对优势。二是西部省份表现两极分化。大部分西部省份持续处于相对落后的水平，西藏、青海、内蒙古、云南、贵州、甘肃等西部省份万人专利授权量排名则持续位于后10位。三是中部省份和东北省份万人专利授权量处于中游水平。

受教育程度人口结构差距继续拉大，高等教育发展水平差异趋于缩小。一是北京、天津和上海三座直辖市的大专及以上学历人口占比稳居前三位。二是西部地区高等教育学历人口占比明显分化，且西北明显好于西南。三是东北省份高等教育学历人口占比总体较高。

（五）绿色发展因素

如上图所示，海南省、云南省和西藏自治区“营商环境竞争力指数”中绿色发展系数排名前三，贵州省、青海省、广东省、黑龙江省、广西、甘肃省和内蒙古位列前十，绿色发展系数排名较落后的省份为山西省、河北省和宁夏。具体来看：

在我国东部沿海地区，经济贸易活动发达，综合实力较强，一直走在我国经济发展的前列，是中国经济增长最具有活力的地区，数据显示该地区能耗水平、水耗水平以及单位GDP中COD排放量和SO2排放量相对于其他省份较低；在我国东北、中部和西南部，数据显示该地区能耗、水耗处于全国中等水平。东北是我国老工业基地最初的聚集区，经济结构单一，重工业较多，污染相对严重；在中北部地区生态环境比较脆弱，土地漠化、石化等问题明显；其余各省市意识到发展和环境问题，积极加快转变经济发展方式，提高生产效率，投入大量资金并应用科学技术治理环境污染。

（六）基础设施因素

改革开放以来，我国基础设施建设取得了举世瞩目的成绩。其中能源基础设施尤为突出，以电力为例，1978年我国人均年用电量仅为247千瓦时，至2017年底已达到4280千瓦时，已超越世界平均水平（3128千瓦时）。如上图所示，四川省、浙江省和北京市“营商环境竞争力指数”中基础设施系数排名前三，湖北省、陕西省、江苏省、重庆市、广东省、上海市、安徽省位列前十，基础设施系数排名较落后的省份为辽宁省、黑龙江省和内蒙古。

（七）信用因素

现代市场经济本质上就是信用经济。市场主体守信履约，且相互信任，形成良好的信用链条，是维系错综复杂的市场交换关系和正常有序的市场秩序的必要条件，也是形成良好营商环境的基础条件。以守信激励和失信约束机制为核心的社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，有助于提高全社会的诚信意识和信用水平，对优化营商环境，提升我国的国际竞争力具有重要意义。如上图所示，北京市、江苏省和安徽省“营商环境竞争力指数”中信用系数排名前三，湖北省、山东省、陕西省、上海市、福建省、辽宁省、云南省位列前十，信用系数排名较落后的省份为甘肃省、湖南省和内蒙古。

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