PPP迎来政策蜜月期 或成为鼓励民资突破口

来源: 经济参考报   

据经济参考报报道，PPP第三批示范项目公布在即，中央和地方层面的PPP示范项目步入密集发布期。民生宏观团队表示，PPP成为第三季度资本市场上的亮点，随着PPP监管、法律和政策体系的清晰，预计未来一年仍将是PPP政策频发的蜜月期。

民生宏观团队指出，部委职能界限划分不清晰一直是PPP推广过程中的一大障碍，财政部和发改委在PPP推进中存在很大的权责重叠。

2016年7月7日，国务院常务会议对两部门职责进行了明确分工，随着一系列通知的下发，两部门分工逐渐明晰，权、责、利界限也渐清晰，财政部牵头公共服务领域，发改委侧重基础设施领域。

此外，PPP还迎来多重利好。顶层设计方面，PPP立法步入轨道，由财政部主导的PPP立法和发改委坚持的特许经营法工作，全部交由国务院法制办统筹主导，两法合一。

配套改革方面，基础设施领域进一步放开，PPP开辟服务业蓝海；信用体系方面，财政管理即将出台，信用体系逐步构建；标杆项目方面，财政部第三批示范项目公布在即，发改委再现推介项目；保险资金方面，保险资金加速进场，长期资金对接PPP项目；PPP基金方面，中国政企合作基金成立，助力项目落地；资产证券化方面，PPP资产证券化试水，模式创新期待突破；退出机制方面，探索PPP项目交易机制，退出难题有望突破。

值得注意的是，民生宏观团队表示，民间投资下滑严重，PPP有望成为鼓励民资的突破口。

数据显示，2016年1-7月，民间投资仅增长2.1%，增速较上年同期大幅下降9.2个百分点，民间投资在固定资产投资中占比为61.4%，较上年同期下降3.6个百分点，民间投资出现增速和占比“双降”。

民生宏观团队认为，PPP模式已成为提高民间投资的新抓手。首先，国家政策支持，民间资本投资限制和准入门槛逐步降低。

2016年9月5日，国务院常务会议提出进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。

其次，地方优惠政策到位，保障民间资本的合法权益。为吸引民间资本参与，各省相继出台优惠政策，多措并举，保障民间资本的合法权益。

另外，融资成本下降，民间资本参与PPP项目有利可图。PPP项目规模巨大，行业分布广，为民间资本提供了许多可供选择的投资机会。

来源: 经济参考报

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