保监会连续发文扎紧制度笼子 险资激进举牌难再现

来源: 证券日报   

2016年年末，《证券日报》评选出的年度十大财经新闻之九是“险资举牌上市公司现‘野蛮现象’，监管层谴责资管‘害人精’”。2016年险资在A股市场掀起的风浪确实值得各界反思。

当年12月份，证监会主席刘士余对资产管理人提出了告诫，之后保监会对一些整改不到位的保险公司接连开出罚单。12月13日，保监会召开全体保险行业负责人大会，保监会主席项俊波传达了中央和国务院领导对保险业的要求，强调“保险姓保，监管姓监”。12月16日，保监会召开党委扩大会议，学习贯彻中央经济工作会议精神。项俊波提出，2017年要发挥保险资金的长期投资优势，服务国家重大战略和供给侧结构性改革，坚决重拳打击违法违规行为，坚决遏制个别机构激进的投资行为。

随后，保监会接连发文完善制度建设，力求扎紧制度笼子，以落实中央经济工作会议“要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险”的要求。

保监会对现有股权监管制度进行了系统梳理，深入研究股权结构、资金来源、穿透式监管等重点问题后，于2016年12月29日发布了修订后的《保险公司股权管理办法》向全社会公开征求意见。此举有利于进一步加强股权监管、规范股东行为，强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度。12月30日发布了《关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》。保监会有关部门负责人指出，《通知》是中国保监会贯彻中央经济工作会议精神，落实“保险业姓保、保监会姓监”要求的重要举措，对促进人身保险业规范健康发展具有积极意义：一是有利于强化合规经营，有效防范风险；二是有利于加快结构调整，转变发展方式；三是有利于完善监管制度，提升管理水平。下一步，保监会将综合采取多种手段，不断强化人身保险监管，坚决守住风险底线。

进入2017年，保监会扎紧制度笼子防风险的工作仍在快速推进。1月3日，保监会印发了《财产保险公司保险产品开发指引》，首次细化明确了产品开发原则和禁止性规定，这些原则要求明确细致，操作性强，将指导公司规范产品开发行为，为监管实践提供依据；1月4日，为了进一步加强保险公司合规管理，保监会发布《保险公司合规管理办法》，明确了保险公司“三道防线”的合规管理框架。《办法》的发布实施有利于进一步健全保险监管制度体系，加强和改善保险公司合规管理工作，提高保险业依法合规经营水平，保障保险行业持续规范发展。

笔者认为，保险业为落实“保险姓保，监管姓监”的理念而进行的制度建设还在路上，“要把防控金融风险放到更加重要的位置”则要求保监会加快这一进程。2017年，将成为保险业扎紧制度笼子的重要年份。这一年，险资“野蛮”举牌现象将一去不复返，重回长线资金队伍的险资，对A股的健康发展是非常有利的。

来源: 证券日报

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