互联网＋政务正在成支付宝微信厮杀的新战场

作者: 刘旷   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：用支付宝缴纳交通罚款、查询交通违章信息，通过微信公众平台的政务公众号获取生活信息和办理相关政务服务等，不少人已经养成了线上获取政务服务的习惯。去年，国务院印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》更是明确了当下互联网+政务服务建设的重要性。而支付宝和微信关于政务服务的争夺战也早有端倪，在互联网+政务服务的加速发展下，它们之间一场新的争夺战也日趋白热化。

三大利器联动，微信布局政务服务步步为营

据腾讯2017年Q1财报显示，今年一季度微信和WeChat的合并月活跃账户数达到9.38亿，比去年同期增长23%。以社交功能起家的微信现在毫无疑问是一个超级流量平台，而拥有如此庞大数量用户的微信，做什么几乎都是手到擒来，微信正在通过三大利器全面推动互联网政务服务的发展。

第一大利器：微信公众号

据电子政务理事会和社会科学文献出版社共同主办的《中国电子政务年鉴（2015）》中的数据显示，截至2015年8月底，全国开设的政务民生微信公众号已超过8万个，在区域上已覆盖全国31个省（区、市），省市级部门开通的政务微信总量占比为84.7%，平均每个政务微信公众账号关注用户数超过3万。不难看出，超过8万的数量和高达84.7%的占比足以说明省市级部门对互联网+政务服务建设的重视，而平均3万的用户更是说明了政务微信公众号举足轻重的地位，这与国家提倡的互联网+政务服务建设趋势相符。

事实上，在微信公众平台强大的号召力之下，平台外、微信内的用户已经人山人海，所以政务类微信公众号建设的大功告成更像是一个水到渠成的事，门一开，多多少少都会挤进来一些用户。就政务服务内容来说，微信公众号的主要功能为信息发布和信息查询，信息发布满足了关注者获取本地实时信息的需求，而信息查询功能则能让查询者更快地获取想要的信息，如交通路况查询、重名查询、法律咨询等。

不论是从政府部门角度还是从用户角度看，微信公众号已经成为政务服务比较重要的一个入口。而从各地经常发布的政务类微信号榜单来看，我们便能知道微信公众平台对政务服务的贡献。

第二大利器：微信城市服务

微信城市服务在2014年11月上线，相关资料显示，如今它已经上线了362个地级市，提供了超过800项的公共服务。微信城市服务涵盖了医疗、生活缴费、旅游、文化生活等数十项各个领域的政务服务接口，其便捷性不言而喻。

而在微信的城市服务开放平台网站上，微信将城市服务接入流程十分清晰地罗列出来，以消除城市服务接入的后顾之忧。除此之外，微信还提供了诸多行业解决方案，如公安、交管、出入境等行业，为城市服务的接入进一步保驾护航，如此面面俱到的服务可以让市级政府部门安心接入城市服务，也为政务服务的上线充分提速。

第三大利器：微信小程序

年初上线的小程序着实火了一把，在移动互联时代，它的出现进一步压缩了APP的生存空间，与此同时，在微信极其成熟的流量光环笼罩下，众多开发者也争相进驻小程序这一能够快速起飞的平台。不仅如此，自发布以来，小程序一直在给予开发者更大的开发权限和想象空间。

5月10日，微信高级产品经理刘特鑫在《小程序+政务，可以碰出怎样的火花》一文中提到：“以往在微信公众号里，提供服务号的，大部分是省市级的单位。但到了小程序时代，部委级的单位，却率先引领风潮啊！”不仅如此，文章还提到外交部、工商总局、农业部等部委级小程序已经上线。值得注意的是，外交部12308小程序的上线，将为每年超过1.2亿的出国用户提供包括安全提醒、在线客服和一键求助等服务。

毫无疑问，小程序的出现正在掀起以部委级单位为首的新一轮政务服务入驻潮流，正如微信高级产品经理刘特鑫所说：“让用户通过小程序，以最短的路径获得服务。”

细数过往，从微信公众号到城市服务，互联网+政务服务在微信上已经以不同的方式落地了，而小程序的推出表明了微信打造互联网+政务服务快速入口的欲望也越来越强，它一手策划的互联网+政务服务生态体系也正在成型。

支付宝丝毫不让须眉，与微信平分秋色

2016年6月16日，中山大学联合支付宝共同发布了《“互联网+政务”报告（2016）：移动政务的现状与未来》，该报告显示目前支付宝政务服务已经覆盖社会保障、交通、警务、民政、旅游类、税务、气象环保等7大类56项服务，累计服务市民超过1亿人。在互联网+政务方面，支付宝交出的成绩单已然十分亮眼，支付宝对互联网+政务的布局主要在两个方面。

一、以城市服务为突破口

2015年4月，蚂蚁金融服务集团、阿里巴巴集团与新浪微博，共同启动“互联网+城市服务”战略，联合为各地政府提供“智慧城市”的一站式解决方案。对支付宝来说，城市服务是互联网+政务服务的重要入口，报告显示，“支付宝+政务”已经覆盖了31个省级单位，347个城市。其中，东部沿海地区96个城市，中部地区83个城市，西部地区132个城市，东北地区36个城市。

从城市数量和范围来说，支付宝的城市服务涉足范围已经很广，不过，这一切的实现，都基于服务类型的多样化和全面性。支付宝上最受用户欢迎的10大政务服务分别是公积金查询、医保查询、交通违章查询、交罚缴纳、一键挪车、出入境查询、公交查询、港澳通行证续签、实时路况和ETC充值。从服务类型来说，这些政务服务与生活息息相关，也是支付宝城市服务的重要切入点。

支付宝的思路很明确，技术和流量是其得以玩转城市服务的“葵花宝典”。目前，支付宝已经拥有4.5亿实名认证用户，而曾以“余额宝”大量吸粉的它，也已对支付服务驾轻就熟，况且技术安全、技术创新等做得也比较到位。因此，支付宝的实名、身份核实和风控能力为政务服务提供了重要保障。

另外，支付宝在城市服务布局上似乎更关注合作的深度。支付宝已经通过与部分一二线城市的合作建立起互联网+政务的典型，如上海，其曾在支付宝上开创了三个第一：法律服务援助第一、结婚等级预约第一、信用借书第一。再以广州为例，地铁购票和交通卡充值服务自上线以来，已经有超过2126万人使用过地铁购票服务，超过7211万人次使用过羊城通充值服务。

未来，支付宝必然会进一步提高城市服务的渗透率，而城市正是争夺政务服务入口的关键所在。

二、以支付宝生活号为连接窗口

去年年底，支付宝生活号悄悄上线，已有不少媒体、商户和组织受邀进驻。在搜索窗输入“人社”关键词，出现了武汉人社、海口人社、深圳人社等多个生活号，再输入“交警”，则出现了宁波交警、广州交警等生活号。“企业、政府、媒体、个体工商户、电子商务所有者、应用所有者、地点或地方性商家”是支付宝生活号对申请者的定位。支付宝生活号正在成为打通互联网+政务服务的重要纽带。

深圳交警通过支付宝生活号，无缝连接支付宝黑科技“刷脸”技术，大大缩短了认证时间，从3个工作日缩短到30秒，只要授权并按照指引对着镜头眨眨眼睛或摇摇头就可以完成身份认证，还能防止他人盗用支付宝账户操作，也让深圳交警星级用户每天认证量提升了67%—230%。

刷脸技术和大数据技术的运用，让支付宝生活号在互联网+政务的应用上产生了指数爆炸的效果。支付宝生活号从一开始的定位就是为了帮助政府和企业打通他们的用户服务，无形之中成为了政府部门为用户提供生活服务的窗口。

对飚政务服务，谁能更胜一筹？

互联网+政务服务是打通智慧城市生活的重要一环，对于未来智慧城市的布局起到至关重要的作用。无论是对于微信来说，还是对于支付宝而言，此役非同小可，眼下的支付宝和微信在互联网政务服务正在呈现势均力敌的态势。

事实上，战火最明显的就是城市服务战场，最新数据显示，微信目前已经布局了363个城市，支付宝布局了348个城市。可见，很多城市都能够同时使用微信和支付宝的城市服务，而支付宝和微信的交叉用户数量庞大，那么用户会如何选择呢？

先来看服务类型，公开数据显示，支付宝有56种政务服务，而微信有超过800项城市服务，但值得注意的是，政务服务只是城市服务中的一部分，占比不高。那他们的政务服务数量有差别吗，两个例子或许可以说明问题。

以北京为例，微信和支付宝都有7项政务服务，再以辽宁鞍山为例，微信有3项服务，支付宝有2项服务，所以可以推测它们之间政务服务类别的数量也相差不大，唯一出入的可能是微信比支付宝多出的15个城市。

虽然政务服务不比其他城市服务那么个性化和多样化，但用户同样在乎服务类型是否全面，服务信息是否准确等，而政府服务类型的可塑性此时便体现出来。以杭州为例，支付宝和微信一样，都拥有10项政务服务，但细看之下，它们的分类其实是有很大区别的，大部分类别都不相同，这与它们的分类方法有莫大关系。不仅如此，它们也涵盖了对方没有的服务项目，如支付宝有合同服务，而微信有环保举报。

再以深圳为例，支付宝有11项服务，微信有15项服务，而支付宝独有特行电动车管理等服务，微信则独有城管服务等。

由此看来，在互联网+政务服务上，支付宝和微信目前所呈现的是五五开的局面，而微信和支付宝之间的拔河比赛还将会在较长的一段时间进行下去。

刘旷，以禅道参悟互联网、微信公众号：liukuang110

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