人民银行铜川中支：让普惠金融工作“数字化”

来源: 金融时报 张末冬   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：作为全国唯一一个县级农村普惠金融综合示范区，陕西省铜川市宜君县在普惠金融试点过程中，注重尝试运用数字化技术，增强普惠金融的可持续性。在此过程中，人民银行铜川中支积极探索农村普惠金融建设的数字化手段，并取得了一定成效。

近年来，数字化普惠金融以互联网技术为载体，借助计算机的信息处理、数据通讯、大数据分析等一系列相关技术在金融领域的应用，促进了信息共享，有效降低了交易成本和金融服务门槛，扩大了金融服务的范围和覆盖面。

作为全国唯一一个县级农村普惠金融综合示范区，陕西省铜川市宜君县在普惠金融试点过程中，注重尝试运用数字化技术，增强普惠金融的可持续性。在此过程中，人民银行铜川中支积极探索农村普惠金融建设的数字化手段，并取得了一定成效。

多措并举实践普惠

宜君县是国家级贫困县，经济欠发达，农村地区人口占全县八成，农村支付环境建设的意义尤为重大。据了解，为完善宜君县农村地区基础金融设施、改善农村支付环境，铜川中支开展了“千点百乡”支付惠农工程，以支付系统接入、乡镇ATM建设和农村惠农支付服务建设为重点，要求每个乡镇必须有一个银行营业网点，每个营业网点必须接入人民银行支付系统，每个乡镇至少有一台ATM设备。

针对这一建设目标，人行铜川中支将各项建设任务分解落实到各个涉农金融机构，明确每个单位的任务目标、完成时限和标准，在建设过程中，铜川中支适时跟进各银行工作进度，监督指导各项工作进展情况。目前，“千点百乡”支付惠农工程已圆满完成，各项任务目标全部落实到位。

除此之外，相关负责人介绍，面对层出不穷的新型支付工具，结合宜君县农村地区特点，人行铜川中支有针对性地对涉农金融机构提出了几点要求并督促引导金融机构逐步落实。例如，积极推进移动支付的应用，在此基础上，探索推广近场非接触式支付、远程支付、手机闪付、聚合支付等新型移动支付方式。再如，要求各金融机构对现有的惠农支付设备进行更新换代，在实现转账汇款等基本功能的基础上，叠加通讯费缴纳、社保提取、信用管家、电费缴纳、聚合支付等功能。另外，人行铜川中支立足试点地区地广人稀、居住分散的特点，利用移动网络技术，鼓励涉农金融机构使用“流动服务车”为偏远地区、季节性农产品(000061,股吧)收购现场提供取现、转账等银行服务，使用移动惠农支付设备对农村老弱病残等特殊群体进行上门服务。

为拓展“互联网+”惠农支付渠道，铜川中支结合人行西安分行“互联网+”支付惠农工程建设，在宜君县普惠金融试点中，积极鼓励支持惠农支付服务点与农村电子商务服务点相互依托，实现优势互补、资源整合，探索打造“惠农支付+手机支付”“惠农支付+现代农业”“惠农支付+电子商务”等数字化普惠金融模式，以支付促农、惠农、助农发展为核心，推动农村地区电子商务发展。

同时，为进一步加强铜川市辖区惠农支付服务点的管理，随时掌握全辖惠农支付服务点的相关情况，提高广大农村群众对惠农支付服务相关业务知识的了解程度，促进全辖惠农支付工作深入开展，人行铜川中支主导开发了铜川市“惠民通”惠农支付信息查询平台，实现银行网点、ATM、惠农支付服务点的导航、服务预约以及央行政策、金融知识的推送功能。

普惠成效全面显现

目前，当地银行卡受理市场已趋于完善，宜君县的人民银行支付系统接入率、银行机构营业网点乡镇覆盖率、ATM乡镇布放率、惠农支付服务点的村级覆盖率均达到100%。ATM、POS机具布放数量较试点前分别增长25%、16%，移动支付开通率增长213.1%。信用联社惠农支付e终端可实现通讯费缴纳、社保提取、信用管家等功能，农行的金穗惠农通可实现电费缴纳、聚合支付等功能；农村地区金融服务的可得性、便利性极大提升，建成了“基础服务村级办理、综合服务乡镇满足、特殊服务及时解决”的全方位农村支付服务网络。

在惠农支付服务方面，截至2017年二季度末，宜君县已完成乡镇银行网点全覆盖。全县117个行政村共有银行营业网点9个，惠农支付服务点433个，较试点前增加30%，实现村级行政区全覆盖，42个电商服务点分别与中国电信和京东商城合作，39%的惠农支付服务点能实现简单的电商代理和农产品非现金收购功能。同时，宜君县还建立了12个普惠金融综合服务站和20个普惠金融乡村服务站。各涉农金融机构共对接9个特色农企，可提供惠农取款业务、转账汇款业务、电子银行业务、大额取现预约护送及现金汇款业务，在农民专业合作社可提供转账业务、电子银行业务、现金汇款业务。

在此基础上，当地特色金融服务也做得有声有色。目前，宜君县所有的惠农支付服务点全部实现利用移动惠农支付设备为老弱病残等特殊群体提供上门服务，开展助农取款、送社保上门等服务。涉农金融机构开通流动服务车4辆，主要开展助农取款业务、电子银行业务、贷款业务、存款利率咨询等，服务范围为辖区所有超过银行网点5公里的行政村，服务模式为一天在一个有需求的村集中服务。截至二季度末，惠农支付流动服务车已办理惠农支付、转账业务共16532笔，金额达1.2亿元，从一定程度上满足了偏远农户尤其是在农产品收购期间的金融需求，同时也在宜君苹果、核桃收售季节起到了中流砥柱的作用。

此外，在人行铜川中支的要求下，宜君县的涉农金融机构以惠农支付服务点为主阵地做好日常宣传工作，涉农金融机构在乡镇街道做到逢集必宣，惠农支付设备摆在宣传点，现场为农民办理业务。据悉，除了总分行要求的宣传内容之外，铜川中支还多次赴农村地区调研，充分了解百姓的需求，明确主题、内容、金融知识点等，制作了防范银行卡诈骗、助农取款、农产品非现金收购、闪付公交等九大贴近百姓生活的主题普惠金融宣传漫画，在银行网点、110个配备宣传电视的惠农支付服务点、金融知识宣传机自助查询机上循环播放。相比传统的宣传资料，自制宣传漫画本土特色浓厚、通俗易懂，更适合在农村地区宣传。

（编辑：田跃清）

来源: 金融时报 张末冬

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