我国将实行国资划转社保政策，竟成以后新常态

作者: 拓天担保   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：养老问题一直是当今社会极为关注的事，如何才能保证养老金能够按时发放，让退休人员的生活没有后顾之忧也是要着重解决的问题，近日，针对养老问题的一项重大改革目标落地，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》出台，相信这一方案的实施会使社保基金更加充实，切实解决养老金的发放问题。

据悉方案将于2017年开始选择部分央企和省份进行试点，划转国有股权的10%来弥补社保基金的不足，要说到社保基金的资金缺口则是由视同缴费政策来决定的。众所周知，我国的社保体系是在1997年前后才形成的，直到1997年才有了现在的单位和个人共同缴纳社会保险政策。

按照规定，在1997年之前参加工作的人因为没有缴纳过社保，是拿不到养老金的，但是又不能让这部分人补缴之前的社保，因此后来政策规定，在正式建立社保制度之前参加工作的职工，没有缴纳社保费用的年限也被视为缴纳社保费用处理，这样一来企业就承担了发放以前职工养老金的责任。

一般情况下，退休人员的养老金是由在职职工和企业共同提供的，而在职人员的养老金则是由后面在职职工提供，由此循环往复倒也相对合理，不过随着近年来我国老龄化程度不断加深，面临退休的老年人口也不断增多，需要支付的养老金也多了，这无疑增加了基金的负担，小编了解到，截至2016年底60岁以上人口已突破2.3亿，而65岁以上人口也已突破1.5亿，这也意味着需要发放的养老金在不断增加。

我国社保基金面临资金缺口

虽然社保基金总量用来发放养老金不成问题，但是奈何我国老龄化程度差异大，且地域发展不平衡，尤其是一些经济不发达的中西部地区和东北地区，年轻人都去外地工作，而剩下的都是一些退休人口，能为承担老年人养老金发放、缴纳社保的人都走了，那这部分钱就都要由社保基金来出。之前人社部曾说，黑龙江地区的抚养比是1.3:1，而广州地区的抚养比是9:1，由此可见经济越发达的地区，养老金发放的负担就越轻，相反欠发达地区，社会的养老负担就越重。

此外随着社会的发展，生活水平的提高，老年人口生活所需的基本支出也越来越多，为了保障老年人的生活水平与过去持平，就需要不断对养老金做出相应提高，这也使社保基金承担了很大压力，不少地区已经出现了养老金发放困难的现象。

国资划转社保的好处

“国资转社保”方案的出台可以说为确保日后养老金的正常发放，以及解除退休人员生活的后顾之忧做了很好的规划。同时，将国有资本划转社保基金的做法也为日后养老金的足额发放建立了一项稳定制度，为稳定社会和解除养老金发放危机都具有积极影响。

（编辑：郑惠敏）

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