达沃斯之后，中国在扩大金融开放方面会有哪些新举措？

来源: “国是直通车”微信公号   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：事实上，中国金融业开放的脚步从未停歇。经历近40年改革开放，中国开放型经济体制逐步健全，在国际金融市场上扮演着越来越重要的角色。

中国金融领域开放的步伐正在加快。

1月24日，在达沃斯传出了中国声音。中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任刘鹤在世界经济论坛2018年年会上表示，中国将推出新的、力度更大的改革开放举措，特别是金融领域要进一步扩大开放。

那么，未来中国在扩大金融开放方面会有哪些新举措？

金融业开放程度不一

国务院参事室特约研究员、银河证券前首席经济学家左小蕾向中新社国是直通车表示，目前银行业、证券业、保险业三方面开放程度有所不同。

银行业的发展程度是按照WTO准入原则一步一步放开发展而来，目前部分外资银行是可以以独立法人的身份在中国注册的，如：花旗银行。

与银行业的开放程度相比，其他金融机构，如证券业和保险业，目前独资经营情况很少，合资经营情况多一点。

“像证券行业，外资在持股比例调高至49%后，2017年进行新一轮调整，未来持股比例可能会超过50%。”左小蕾认为，是否允许独资证券公司运营，就要考虑进一步开放的问题了。

针对未来金融业如何进一步扩大开放，苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙认为，将围绕以下几个方面展开：
首先是在金融机构的市场准入方面，中国将进一步降低外资直接或间接投资境内证券、基金和期货公司投资、资产管理公司、保险公司的股权比例限制，直至最后取消各种限制。

其次是金融市场的对外开放，在沪港通、深港通之后，最有可能快速推进的沪伦通，证监会将进一步稳步扩大资本市场双向开放，提高开放水平，提升开放质量。

最后是人民币在资本项目对外开放方面，在人民币加入SDR篮子货币之后，尽管2017年监管部门加强了资本流动的管理，但是人民币最终实现完全可自由兑换仍是大方向。

但左小蕾也强调，外资大量进入中国金融业也会带来一定风险。在逐渐扩大开放程度的过程中，如何进行更有序的监管、防范风险是一大挑战。 

金融业开放在行动

黄志龙认为，自中国加入WTO以来，中国金融行业对外开放已经实现了最初的承诺。中国经济实现了跨越式发展，中国金融体系特别商业银行防风险能力大幅提升，经受住前期对外开放带来的挑战。

在过去五年内，上海、天津、厦门等自由贸易实验区实现了更高程度金融业对外开放，并积累了可复制、可在全国推广的经验。

在过去一年中，中国在金融业对外开放方面已经承诺在银行、证券、保险等领域扩大开放。

在2017年特朗普访华期间，中国宣布，将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制。

实际上，从原来49%的持股比例上限，调整为51%的比例，看似微妙的数字调整，实际上却意义重大。这被视为中国金融市场进一步开放的标志。

2017年12月，银监会发文称，将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，实施内外一致的股权投资比例规则。

与此同时，银监会还明确了银行业对外开放的三大政策方向：

一是放宽外国银行商业存在形式选择范围，促进国内金融体系多样化发展；

二是扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期，支持外国银行分行从事政府债券相关业务、放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求，支持外资银行参与金融市场业务，提高金融体系活力；

三是优化监管规则，调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式，引导其发挥经营优势，提升竞争力。
这被视为中国金融业对外开放的又一个里程碑，同时也意味着新一轮金融业市场准入开放政策启动。

事实上，中国金融业开放的脚步从未停歇。经历近40年改革开放，中国开放型经济体制逐步健全，在国际金融市场上扮演着越来越重要的角色。

对于中国金融业开放的承诺，刘鹤在达沃斯论坛上也表示：“将在今年一一加以落实，如果能够早一点更好。”

（编辑：郑惠敏）

来源: “国是直通车”微信公号

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