缪建民：提高传统金融机构在农村的覆盖面，发展小额金融

来源: 财经网   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：缪建民认为，加强对农村金融资本的投入，首先，要提高传统金融机构在农村的覆盖面，因为传统金融在金融领域里面，仍然发挥着骨干和主渠道的作用。在农村金融发展方面，还需要发展新型的农村合作金融，这一方面的空间很大。另外，还需要发展小额金融。

“在部分的农村地区，农村产业基础薄弱，人口失衡，环境污染，公共服务滞后，乡村治理失效等乡村病越来越显现。所以需要大量的投入，包括社会资本和金融资本，这其中金融资本可以发挥很重要的作用，要加强对农村金融资本的投入。” 4月9日，中国人民保险集团股份有限公司董事长缪建民在“博鳌亚洲论坛2018年年会”上表示。

缪建民认为，加强对农村金融资本的投入，首先，要提高传统金融机构在农村的覆盖面，因为传统金融在金融领域里面，仍然发挥着骨干和主渠道的作用。在农村金融发展方面，还需要发展新型的农村合作金融，这一方面的空间很大。另外，还需要发展小额金融。

以下为缪建民发言实录：

缪建民：城乡发展不平衡，农村发展不充分的问题比较突出，在部分的农村地区，农村产业基础薄弱，人口失衡，环境污染，公共服务滞后，乡村治理失效等乡村病越来越显现。所以需要大量的投入，包括社会资本和金融资本，这其中金融资本可以发挥很重要的作用，要加强对农村金融资本的投入，我认为就是要加快发展普惠金融。

第一个是要提高传统金融机构在农村的覆盖面，因为传统金融在金融领域里面，仍然发挥着骨干和主渠道的作用。比如我们中国人民保险公司，我们的机构网络就覆盖到了各省市自治区，市，县，乡，村，我们的机构覆盖了98%的乡镇，50%的行政村。

保险在乡村振兴战略中可以发挥很重要的作用，因为通过风险管理，可以增强农业生产经营中的风险抵御的能力，助力产业兴旺。我们传统的农业保险是保自然灾害，但是通过价格保险，指数保险，保险+期货，实现了农业发展从保成本，到保大宗，保价值的转变。另外我们保险还通过创新的形式，参与共建，共治的社会治理，参与社会保障体系的建设。保险在大病保险中发挥了很重要的作用，我们通过参与补充大病保险，新农合，商业性的养老健康保险，积极的参与农村多城市的社会保障体系的建设，光我们中国人民保险公司，我们大病保险覆盖了4.6亿人次。而且通过降低起付的门槛，提高赔付的上限，很好的服务了低收入人群的生活。

另外通过社会化的方式参与了社会治理，比如说我们开发的小额意外保险，食品安全责任保险，社会治理综合保险等等，以市场化的方式，参与乡村治理，起到了很好的作用。

除了传统金融机构要提高覆盖面，要发挥政策性金融的作用，有很多金融的业务，保险的政策性金融业务在乡村振兴方面，突出在农业保险方面，农业保险是由财政补贴支持的，在维护农民收入的稳定，防范自然风险，市场风险方面发挥了很好的作用。我们中国人民保险公司，有7000多个机构专门服务三农的，而且我们还建立了一支38万人服务三农的专业化的队伍，我们承保了6.7亿的耕地，10.5亿的森林，提高了农民抗风险的能力，也助推了农村产业的发展。

在农村金融发展方面，还需要发展新型的农村合作金融，这一方面的空间很大，传统的金融机构，有不少的机构是处在收缩的状态，有一些在县以下都没有机构，新型的农村金融，就可以发挥很快重要的作用。

另外还需要发展小额金融。我们中国人民保险公司得到了党中央国务院的支持和批准，专门发展支农支小业务，对农民，对小农户，小的经营主体，提供小额的融资。发展出保险+融资的模式，一方面提供保险的服务，为他们增强抵御自然风险的能力，另外一方面给他们提供融资服务，我们通过保单的质押贷款，给农村的生产经营者给他们征信，为他们融资，提供更强的融资能力。所以在乡村振兴的战略中，金融可以发挥很重要的作用，谢谢！

（编辑：郑惠敏）

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